是我大明国土，却连个流官都没有，以至于常常会成为海盗以及倭寇的天堂。而现在这些海盗，令他们上岸为民，日后很可能复逃复叛，而编练成军，谁能放心？而我打算把这些人放在东番，而谁来管束这些人，这是相当要紧的问题。”
“所以，我建言在东番设县，但县丞主簿典史之类的佐贰官想必也没人愿意去，到时候只要朝廷恩赏你一个监生，当个县令绝对满够格了。但是，光杆县令那是绝对不行的，而你在海盗之中也算是颇有威信，不妨从投降的人中遴选出一批可以充作六房小吏的人来，同时编练一支忠于你的兵马。与此同时，我打算用这次在柘林招募勇士同样的办法，招募一批军士。说实在的，以东番的地域，其实至少是一府之地！”
“若朝中真有决心经营东番，那我当然愿意尽绵薄之力！”
见不但杜茂德听得聚精会神，吕光午和晏继芳也颇为意动，汪孚林不禁在心里叹了一声。
说到底，还是要朝中有正面的决断，否则他有再多长远的规划也白搭。他已经本着朝廷一贯办事的路子，想的都是惠而不费的法子，但万一有人觉得现在的东番日后的台湾根本无足轻重，多年不曾入贡的南洋诸国更不是什么值得关注的地方，那么巧妇难为无米之炊，他也只能私底下干了。
到那时候，只怕真的要用江湖人士的方法收拢吕光午笔记上那些人，然后在没有任何朝廷资源支持的情况下，走那条最危险的路了！
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