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第一百三十七节 大议会(上)(2 / 3)

内阁的组成,议会只有推荐权,但决定权也是掌握在君主手里。

这些,在议会扩大完成后,都会写进正式的宪章中,那是贵族们与王室进行权力平衡的契约。

而爱德华要做的就是向议会里掺沙子,不让公爵派们把持议会的大权,所以才要扩大为上下院。

这一招当然算是高明的,公爵们也没想到爱德华会这样搞,原本的算本顿时就打破了,就算他们能得到多数上层贵族和老牌门阀的支持,但也被爱德华巧妙的扔到上议院了,而上议院不得干涉下议院的决定。

公爵派们在这上面输了一招,只能依仗虽然在衰落中,但依旧根深蒂固的势力,在上下议院权限上大做文章。

他们以下议院多由中下层贵族及商人组成,政治经验浅薄为理由,让两院权限上向上院倾斜。

这又赢回一部份主动,因为连爱德华都没办法反驳这一事实,只能等待将来慢慢改变这一劣势。

最后两院在权限上的分配方案是这样的:上议院人数不定,但上限和下议院一样,暂定为两百名,超过两百名出现竞争同一名额时,由国王裁决;初始只包括帝国伯爵爵位及以上的贵族、郡守、军团长、将军等高官,其本人自动成为上议院的一员,这样的话,也就是说如果一个家族中有两个高等贵族,就等于有两名上院议员;如果是终身贵族而非世袭爵位(比如军团长也有资格进入上议员,但不一定是终身或世袭),或无爵位继承人,其上议员资格会在死后被收回;有世袭资格的议员后代在获得世袭爵位后有加入上议院的资格,但后面再加入上议院的贵族议员需要经过上议院原有议员的审核,包括其资格、声誉、品德,才具有正式表决权,否则只具有相应爵位时,需要有半年的听政期(即只能在上议院表决时旁听,但无表决权,半年后才具有表决权),并且在听政期间如有污点,将失去进入上议院的资格;上议院理论上由终身议员和世袭议员组成,除此外王国每一个主力军团长或郡守在任期间自动成为上议员;国王有权力裁决有争议上议员资格,并可指定一名贵族无须资格审核(即可指定一名低级贵族)进入上议院成为议员,作为上议院与国王意志的沟通。

而在权限上,上议院的权限比下议院大。上议院单独拥有的权力有提案权,即任何法案上议员可以提案,而下议院只有表决权(不是否决权);财政议案上,上议院有先议否决权,即属于财政议案的,先在上议院进行多数表决,如果通过则再交由下议院表决,以总体表决人数决定,但如果在上议院都未通过,下议院就不用再表决,这一项权力的争议性相当大,而且随着下议院的大力反扑,加上商人们在财政上对王国的税收贡献很快就超过了大贵族们,这个先议否决权在两年后就被迫改为了共同表决,废除上议院的这一特权;上议院还有一大特权是虽然无法掌握内阁,却可以弹劾不称职的内阁成员。

下议院的人数上限暂定也是两百名,但必须满员,定期选举增补,下议员以选举的方式,而不限于爵位、官职,允许所有达到条件的公民有被选举权;这里的公民并不是每一个国民,而是指在雷金纳的财政部那里所登记过有纳税纪录的国民,并且要达到目前暂定的年纳税额超过一个鹰式金币,且成为候选人后还要交纳等价一个标准秘银铸币的保证金;而选举权就要求得更低一些,只要求年纳税额达到十个鹰式银币就有选举他人的权力了;在出现下议员空缺,却还没有通过选举产生新的下议员时,国王有权力指定临时议员直至新议员产生。

下议院权力也受限更大一些,除了没有上议院的提案权之外,也没有对内阁的弹劾权。

但在某些权力上和上议院平等,比如宣战权,国王有在不召开议会的情况下授权局部战争的权

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