养后备力量。
江浙一带富裕，识字率极高，便是普通百姓人家，也会让子弟读上几年私塾，有能力的就继续考秀才举人，不行的便送去商行当学徒。
成立水军学堂，学成之后便可获得军职成为有品级的军官，成为当官的，对这些普通百姓子弟来说，将会有很大的吸引力，肯定会有很多人才前来报名。
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