在张嘉师执掌帝国权柄，一直到现在，其税收方面的收入因为人口锐减一直没有得到明显的改善。
固然，不少农业生产区的恢复生产，在粮食方面的供应变得相对而言比较充足，但是仅仅是用官府的财政或者是张嘉师倒贴不少的私人商业收入来购买农民的粮食，再加上原本应该的税收，秦帝国的财政压力事实上并没有相当明显的改善。
张嘉师面对这个问题事实上很是苦恼，因为这一个问题严格来说也会演变成一个恶性循环。虽然说张嘉师依靠盐业为主的商业销售利润，可以说是成为了大秦帝国眼下的财政收入支柱，张嘉师自身对此虽说无奈，只不过也很清楚明白到事急从权这个道理。
但是一旦张嘉师或者是大秦帝国失去了较为稳定的商业体系的支撑，那么对于秦帝国而言，所面对的局面甚至是有可能比起刘邦称帝之处的情况更差。
所以，一种比较行之有效或者是说能够相对减轻帝国总体支出的方式，成为了张嘉师必须要寻找到解决办法的存在。
……
秦帝国眼下相对于汉初而言，总体环境事实上要好不少，因为即使是刘邦称帝建立汉帝国之后，终其刘邦在位的数年时间，汉帝国依旧是处于风雨飘摇的兵戈战乱之中。
固然，刘邦与数个反叛的诸侯王的总体战场严格来说并没有秦末乱世那样几乎是席卷天下，但是也囊括了数个财政收入的重点地区。
其中关中地区作为汉帝国的核心所在，可以说是成为刘邦平定诸王叛乱的重要财政来源关键。
而即使是不算是被分封出去的诸侯王领地，汉帝国直属的地区的军事开支严格来说甚至是不比眼下的秦帝国要低多少。
若非是刘邦手底下有着萧何曹参等千古留名的能吏，恐怕汉帝国存在的时间甚至是要少于秦帝国，真正的成为历史的昙花。
而即使是张嘉师眼下的秦帝国核心中枢人物，几乎是继承了汉帝国原来的精华所在，而诸侯王方面的情况则是要比起汉帝国要好非常多。但是总体而言，张嘉师发现自己所要面对的情况不比刘邦要轻松多少。
因为没有了诸侯王这样的存在，固然是让秦帝国能够更好地集中力量，但是对于更为广泛的战乱恢复地区，张嘉师真的有一种无语问苍天的感觉。
再加上匈奴人所带来的庞大压力，张嘉师也就只能够咬牙维持着一支必要而庞大的军事力量。
而在这个方面而言，秦帝国的军费支出事实上要比起要面对北面的游牧民族的中原王朝要少一些。
但是这个利好因素对于财政而言，并没有太大的帮助。
所以张嘉师不得不将目光放在如何能够更快恢复国力的层面上。
而张嘉师从青玉灵书当中多次翻看后代王朝的相应制度，最终将目光放在均田制身上。
……
均田制，是由北魏至唐朝前期实行的一种按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在其死后还给官府。到了唐朝中期，土地兼并日益严重，至唐天宝年间，根本无法实行土地还授，故至德宗年间被“两税法”取代。实施范围一说始终仅实施于北中国，一说隋统一后实施于全国。
均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和发展起了积极作用。均田制的实施，和与之相联系的新的租调量较前有所减轻以及实行三长制，有利于依附农民摆脱豪强大族控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保证了赋役来源，从而增强了****主义中央集权制的力量。