区域，是很困难的事情。
而三川郡郡守苏腾，在对待这些民众方面，虽然是坚决实行张嘉师的政策，但是，因为三川郡相当缺少民政人才，苏腾只能够在每一段时间之后，才放开相应关口，让这些流民进入城邑，进行户籍登记。
有不少流民因为被拒绝入境，这些人只能够冒险进入三川郡内部或者是进入战区当中，寻找越过战区的机会。
而这样做事实上是很危险的。
因为伴随着越来越多的流民衣食无着，他们不得不占领一个山头，进行了打家劫舍的勾当。
然而，这一种做法，对于一些已经有了基础编制的乡村，都没有太大的威胁，更不用说一些居住在城邑当中的平民了。
他们最后往往只能够将自己的目标放在同样是作为流民的的同乡……
事实上，苏腾并没有将一件事向张嘉师汇报，那就是在三川郡很多地区，尤其是三川郡东部以及东南部，这些流民往往会被已经变成了山贼的人截杀。
而一些地方郡兵部队在剿灭了这些山贼或者是流贼之后，往往会在他们的老巢，发现不少人骨……
可以说，这些事情，苏腾根本就不敢向张嘉师汇报。
他不知道自己隐瞒这个事情，会不会给他带来灾难，但是他已经管不了这么多。
因为他根本就没有办法，也没有这个能耐能够让更多的人得到自己合适的居住区域。
他曾经多次向张嘉师以及陈平要大量的基层治理人员，但是无论是陈平还是张嘉师，都只能够婉拒他的奏疏。
苏腾知道，并不是张嘉师以及陈平不愿意给他这些人手，而是大秦帝国现在最缺乏的就是这些基层治理人员。
不要说三川郡缺人，就算是辽东郡郡守渉间，都在这个事情上非常头痛。
因为大秦帝国很多地方的治理人员，本来就是辽东郡自身的官吏体系。张嘉师已经抽调了大量辽东军体系的治理人员到其他地方，要不是渉间强烈抗议辽东郡同样也陷入到人才难题，张嘉师估计还会继续抽调辽东郡的人员体系。
事实上，不仅仅是辽东郡，就算是王家以及李家这两个愿意跟张嘉师合作，并且用联姻方式依附在张嘉师羽翼之下的两个大世家，大部分能够担任低级官吏的人，张嘉师在经过与陈平等人的多次磋商之后，都不得不放宽征调标准。
可以说，张嘉师的地盘确实是越来越多，但是人手方面同样是越来越缺乏。
而刘邦自然也是比起张嘉师在这一点方面更加不济事的存在。
事实上，刘邦统治区域内部，很多地方治理人员的职位，更多的只能够让目不识丁的武人来担任。
在这种情况下，刘邦就算是再有能耐，想要发展起自己的统治区域，都是不可能的事情。
因为政令根本无法有效实施，而很多武人兼任的县令，根本就看不懂刘邦仿照张嘉师治下法令所简化的相应条例，更加不用说实施了。
在这么一种情况下，刘邦就算真的想成为一个贤王，恐怕都有心无力。
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在整整一个月的时间，张嘉师麾下官兵根本没有跟刘邦军爆发决战的机会。
对于这一个事情，张嘉师还是让自己的官兵进行一些训练。
而毕竟就算是当年的王翦，想要击败项燕，都花了很长的时间，一时半会也急不来。
但是么，张嘉师并没有想到，在这么一个时候，会有四个算得上传奇的人物会来找他。
而