并计算，每年商人与布政使衙门核算确定。
这法子新奇，一时引得江州城中众人议论纷纷，有些迂腐的读书人觉得这有违天下为公的圣人教训，甚为不满。
有人说，“这法子成何体统？布政使衙门是穷疯了，殊不知普天之下莫非王土？修了道路，这路便成了这些贱籍商人的了么？”
后来衙门赶紧出了一个补充公告，说是有功名者可以免除这过路费，随身携带的货物，也可适当减免费用。
这是穆百万与潘大人的妥协，依潘大人的意思，本来该是所有读书人都免费，有功名者带人带货同行，更是应该尽数不收。
穆百万哪里肯同意？要是按照这法子，过往商队一定都会找个秀才投献，他这路上关卡还能收得到什么钱？
如今因为秀才免税，乡里投献之风极重，粮税都不容易收，官府是硬撑着没法子，他是唯利是图的商人，哪里肯开这个口子。
潘大人和金师爷好说歹说，力陈若是不给读书人一些优待，就算是一省藩台也没本事将这新政强压下去，才让他勉强同意了现在这个条件。
有了这补充公告之后，那些愤愤不平的读书人才收敛了些，更趋向于在理论上辩驳此事。穆百万当然又花了些钱，招募些水军，为这新政说话，一时间省内争论不休。
大部分的意见，都认为这以工代赈，救治流民还是好事，修建南北长渠及驿道，也是历朝历代以来的期待，但开这个过路费的口子，终究有些难言之处。
最后还是金师爷赤膊上阵，亲自苦口婆心解说，以圣人言论中的“权”“变”之说，才勉强压住了省内的舆论，终于将这工程推动到了实质的阶段。
这几天潘大人也是焦头烂额，种种层出不穷的问题和细节让他应接不暇，要不是叶行远第二道“优待读书人”的锦囊，只怕光是舆论就无法平息。
如今到了最后一步，也就是从商人手中拿钱的日子，这是潘大人最担心，也是最期待的最后一步。
对他来说，只要从商人手中得到钱粮，他就可以撒手不管了。只要能够解决流民之事，他已经算是保住了顶上乌纱，至于后面的南北长渠之事，那纯粹是锦上添花，到底能不能实行，那就看穆百万为首的那群商人能力了。
所以今天潘大人是最紧张的日子，他手中托着叶行远的第三道锦囊，却还是愁眉不展。叶行远提出策略，安抚流民，留下的两道锦囊又恰到好处，在潘大人看来简直是神机妙算，这就不自觉的有了依赖性。
他当然相信第三道锦囊一定会奏效，但是又怕在召集商人的现场又出什么意外，那可再没有第四道锦囊救命了，到时候如何是好？
金师爷摇扇笑道：“大人勿忧，算算时间叶公子今日也该回到江州了。若有什么意外，叶公子能赶得及救场。”
潘大人闻言大喜，这担忧就减了几分，拆开锦囊后又是一张纸片，上面写着“招标”二字。
招标？这是什么东西，潘大人与金师爷面面相觑，都是不解其意，只有穆百万在旁边远远窥见，拍腿大笑道：“叶公子果然是高明！我是做老了生意的，竟然也只想着凭交情拉人进来，却万万没想到这路权之利，根本不该如此经营！”
他懊悔的摇了摇头，恼道：“怎不早开这锦囊，若是早想到叶公子这主意，我又何必拉下这张老脸去找人，平白欠下许多人情！”
归根结底，还是对这种官商勾结的大工程没什么经验，所以才找不准自己的定位，穆百万觉得自己拉人入伙，是让人帮忙，所以才会低声下气。
但是叶行远这“招标”二字一出，他立刻就感悟到其中的深意！这是官府的工