了小范围的对面“口谕”而外，公布于天下的就是诏书了。这类诏书，皇帝本人是不会写的，真正出自皇帝之手称为“诏记”的其实极少，大多为有关阁臣代笔，以玺为信。唐德宗那篇有名的《大赦罪己诏》，是政论大手笔陆贽的杰作；宋徽宗痛骂自己的文字，则出自宇文虚之手。所以说是皇帝的罪，其实还是落到了大臣的手中，并不是什么了不起的事情，可避战求和就不同了，这就是关乎皇帝的脸面，不到万不得已的时候是万万不会走这一步的，那个皇帝又愿意去这做这种遭人唾骂的事情，所以一听顿时摇头不答应。
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