这个，在陈志所据了那个周家镇的事件上就可以看得出来。如果周家镇的百姓，在新汉军进驻他们的镇子时候，他们若能知道新汉军的好处，能明白新汉军是一支真正为了大汉百姓的安定繁荣而战的军队。去到周家镇，不是去剥削他们，而是去帮助他们的家队，那么，他们应该就会对新汉军表示欢迎、表示信任，而不是说要把贼兵引进镇来，造成了一起悲剧。从他们愿意信任水贼强盗都不愿意信任新汉军的事上，就可以看得出，新汉军，现在还没有让整个大汉的百姓所熟悉所信任。
而其中，一般的百姓，其实并不懂分辩谁好谁坏，主要的还是那些镇中的大族的族长出头，可是，归根到底，就是说，那些百姓的行动或意愿，都是掌握在那些有权有势的人手中。
或者会说，那些百姓都是傻子？他们不知道那些地主豪强是坏人？他们一生当中，受到那些地主豪强许许多多的不公平待遇，怎么还会叫那些人的？他们，自己不会反抗么？呵呵，又能有几个敢于反抗呢？如果他们懂得反抗，那也不叫封建帝制社会了。
黄巾暴乱，虽然轰轰烈烈，可是，最终还是失败了，并且，所谓的太平道教义，并非是真正的能为了广大的百姓着想，也并非是让那些广大的百姓得到一个美好公平的世界。这一个事件，也仅只是给更多的百姓留下了一颗造反的种子，但却并没能让所有的百姓都认同想得到好生活就要造反的思想。
先拿刘易一南一北的两个基地说事。如果基地的那些百姓并非是流民，他们还能够在他们的家乡里，还勉强能在那些地主的阴影之下度日，他们会愿意追随刘易成立了两个新城基地么？只有那些无归可家，无粮可食的百姓，他们才会愿意跟着刘易。
如果没有那么多的流民，刘易说要成立一个基地，会有那么多百姓来投靠么？两个基地，都已经成立了这么多年了，可是，人口却还是和当初刚成立的时候差不多，并没有太多的递增。由此可见，刘易的基地，并没能吸引到大汉的那些还勉强能度日的百姓来投靠。
又或者，刘易随便在一个地方，说要成立一个基地，那样，又会有人来投靠么？
要知道，刘易当初，也仅只是勉强能供应投靠的百姓一日两餐，是没有太多吃喝，更没有什么的钱财可送的。在不用钱粮为诱的情况之下，那些百姓又会盲目来的投刘易么？很明显，那是不太可能的。
投靠刘易，其实也就等于是来做苦力差不多，不知道其中真实情况的百姓，他们会愿意投靠刘易么？
荆襄地区、吴郡甚至整个江东地区，当地的百姓，只要不是天灾人祸，哪怕是那些地方豪强剥削得更厉害，只要百姓们还能勉强生活，相信那些百姓都不会轻易的离乡别井，不会离开自己的家乡到别处去投靠刘易。再说了，荆襄、江东的地区，其百姓并没有困难道没法生存的地步。掌权者，稍为减少一些剥削，百姓就能勉强度日。
当然，这些，也仅只是一般的百姓问题。最大的问题在于，整个大汉的土地财富，几乎都是掌握在那些地方豪强的手里。如果不是在特定的情况之下，要想掌控一个地方，怕还真的不容易。
没错，或者说，刘易可以把那些地方的豪强全都杀了，夺了他们的土地资产，再拿来分给百姓，以此来收买人心。可是，靠杀，刘易又能杀得了多少？如果刘易真的这样做了，那么，将来想收复整个大汉怕就不容易了。整个大汉，有多少豪强？他们又可以掌握多少百姓？到时候，整个大汉都起来反刘易，那么，刘易又如何统一大汉？
治理，始终都要那些识字懂墨的人来治理，而识字懂墨的，大多都是出身于大富之家，最少也是那些书香门弟之家。而就算是书香门弟，也是属于地方之列