凡是准备接受雇佣的百姓，都可以委托东家来一起开办路引。而这个路引得到我们各县联合承认，凡是获得了这个联合路引的，在若干时间之内，可以自由在我们京畿地区的各县之内自由行动，这样大家互相承认这个联合路引，不就行了吗？”时不凡说道。
“这样也行？”刘仁轨惊讶道。
刘仁轨摸了摸脑袋，好像这个也是一个办法。反正朝廷也都没有规定这个路引应该是怎么弄，这个路引原则上本来只是当事人，还有当事人的身份，去哪里，有什么事情。可是朝廷并没有详细规定路引的格式，尤其是这个路引应该怎么写，各地都是有各地的特色，没有同意都格式要求。
所以时不凡这个联合路引的策略，好像还真的是破解这个难题的办法。只要各县联合起来开放路引，那获得这个联合路引的百姓可以在京畿各县随便流动，各地官府共同承认这个联合路引。并且可以由商业的东家一起来集中办理，集中在长安的各县联合办事处来办理，这样百姓可以不用到处各县跑。只要各县一起联合承认这个联合路引，那一切也都是可以解决的，不用担心什么不被承认的想法。
“妙啊，时贤弟果然是一代循吏，居然这种人办法都能想出来！”刘仁轨称赞道。
时不凡自信的说：“要说在朝廷制度，没有人比我更擅长了。”
时不凡作为一个法学家，并且还是教导出来了好几个知名讼棍的法学家，自然知道怎么弄了。这个律师讼棍，很多时候也就是在钻法律漏洞，通过钻法律漏洞，在法律允许的范畴之下进行辩护。当然，这个世界上没有任何法律是没有漏洞的，任何法律的设立都是比较滞后的。在旧的法律没有被彻底淘汰，新法律没有被设立的时候，这个时候也就是律师发展的空间。当然，指望天衣无缝的法律，那是不存在的。
对于时不凡这个法学家来说，唐朝的法律到处都是漏洞，想要钻对他来说简直是不用太简单了。虽然这个路引制度看起来严苛，可是只要自己愿意钻，总能够找出合适的办法的。他在后世经历的事情，积累了比唐朝人更多很多的执政经验，尤其是各种创新意识更不是唐朝人能比得上的。也许在唐朝人眼里是无法绕过的路引制度，可是对于时不凡来说绕过实在是太简单了。这个路引只要把它当做了介绍信，那这样就像是后世单位一样几个单位一起联合给一个人开介绍信不就行了？这几个单位互相承认，互相认可对方的介绍信，这样也就可以绕过了。
“好，我看我们也就可以这么做。现在我们各县的监狱已经是几乎要大量进人了，如果不尽快解决他们的谋生之道，那我们恐怕都要乱了。所以这个我同意！”一个县丞说道。
别的人也都纷纷同意了，认为这个联合路引制度可行。这个并不是那些县丞们一个个都“为民服务”了，而是因为他们怕了。几乎每一个县都有数百名失去了岗位的人口，几乎是十分之一的壮劳力，这些壮劳力背后可都是数倍于他们的家庭成员。如果不解决这数百名壮劳力的就业需要，那他们这个县可就是坐不稳了。也许对于后世的县来说几百个人失业不算什么。可是在古代一个县人口也许不过是不到一万人，几百人失业了往往意味着上千人都没有了稳定收入来源。甚至是一个县的几分之一了，这样的失业率大家能不怕吗？在这么下去，整个地方都要大乱。那个时候他们这些县官统统要被问责。不是他们如此主动为民服务，有公仆精神，而是他们怕了。趁现在把问题扼杀在萌芽当中，不然以后出了事情他们也许就不是丢官能解决的，甚至也许要去吃牢饭了。
“嘿嘿，我就不信，一旦底层百姓倒逼了你们，你们会不跟着改变？你们为了你们的前途，为了自己的小命，你们当然要跟着改革。从下到上的改革，那才是