九品中正制这个概念的理解，九品中正制，是曹丕颁布的一条法令，他向士族豪族妥协，打着依才定品之名，做着依家世定品之实，一品的豪族，即便你是个弱智，是个废物，你只要是一品，就当大官，你要是家里没背景，你再有才也是九品，例如后代的陶渊明，这个人物我们无论现在如何评价他，但在当代绝对是个大才，结果官位很低，怀才不遇，正是因为他家世不好。
而荫户的概念，指的是汉末中原大乱，成了全国争夺的对象，西蜀平定的最快，荆州随后被刘表平定，紧接着孙策平江东，这些地方没有太多的战乱，没死几个人，而原本人口最多的地方，当然是河南，河北，山东，淮南，关中这些地方，可这些地方不同于南方，都是黄巾之乱的重灾区，本来人口就大大减少，后来又开始反复争夺，人口减少最惨绝人寰的是关中，原本富庶的关中被李傕郭汜两头禽兽竭泽而渔的掠夺，人口可谓十不存一，淮南袁术横征暴敛，山东后来又二起黄巾，曹操吕布袁绍反复争夺，河南河北同样黄巾遍地，局势比这些地方更混乱，小军阀做事更没节制，没有长远视角，不懂得得民心者得天下的道理，对百姓同样掠夺，人口大减。
在这些人口大减中，一些人不可能坐着等死，很多世家大族有自己的武装，他们发动群众自卫，贼寇惹不起，大军阀也不愿意打他们，就开始招揽，在这种过程中，他们注销了一些百姓的户籍，让他们成了荫户，成为实际上等同于自己奴隶的人口，而这些百姓为了活着，也心甘情愿的当着奴隶。
可这时候，天下已经四分，战争的规模加大，可战争对百姓造成的祸患减小，荫户们不甘心当奴隶，豪族们已经有些控制不住，这时候九品中正制的出台，士族们便放心的拿这些百姓去换爵位换品级，曹丕干的虽然是卖官鬻爵的事情，可曹家势力下的人口很快便增加了足足五十万，也算是稍微恢复了一些元气，重新有了天下共主的资本。
当然，这个时候的曹丕还是无法回到曹操南征前，力压群雄的实力了。
武陵，刘琮召集了蒋琬，费祎和郭攸之三人议事，三人来到政厅，等待着刘琮到来，席间三人也都开始议论纷纷起来。
“喂，你们说，主公想到什么新办法没有啊。”蒋琬向二人问道。
费祎没听明白蒋琬的话，满脸疑惑的问道：“什么意思？”而郭攸之则呆呆的说道：“公琰，我们不是出了三策交给主公处理吗？有这三策在，还不够？”
这时候，一向毒舌的费祎也明白了蒋琬的意思，转头对郭攸之说道：“公琰的意思是，我们出的三条策略都不行，此三策只能作为框架，以此三策为延伸的计策才能施展屯田。”
蒋琬清了清嗓子：“费祎说的没错，这三策都不能用，这五十万扶南百姓，若是交给了士家大族，必然容易生变，若是在当地置屯，也会出事，我们和这群扶南人语言不算很通，政令不行，极易产生骚乱，甚至造成大规模的哗变，得不偿失。”
郭攸之听完蒋琬的话，又懵了：“既然如此，我们出这三策干嘛？”
“废话，这三条策略不过是抛砖引玉，我们只能想到这么好的策略，就等着主公能不能请到高人，完善策略，只有那样，这五十万扶南民才能安置。”说着，费祎忽然话锋一转，声音一沉：“可是也有另一种可能，这五十万扶南民，有可能根本无法安置，只有杀了。”
二人默然，是啊，这五十万人若要安置，谈何容易，不说吃喝拉撒，就这五十万百姓，人实在太多了，这也是一个历史性的问题，在古代历朝历代，北胡入侵都是大肆杀戮，五胡乱华，见人就杀，辽金元南下，见人就杀，清军入关，见人就杀，历史上历朝历代，在与异族交手的过程中，没有一