之地，需大才之人方能把守。
在陈平眼中，鲁肃乃战略大才，在水军蒋钦，周泰，陆军曲阿小将的帮衬下，鲁肃定会搞好袁术方，刘繇方的关系，守住两地。
其二，鲁肃等四将皆为本地人士，深知临淮，合肥的天时，地利，人和。
本地人治理本地，可发挥全效，更能安稳军心，民心。陈平亦可抽离出来，讨伐别处。
陈平的任令，让鲁肃四将异常感动，纷纷再拜陈平。
陈平躬下身去，将其一一扶起，感慨的道。
“疑人不用，用人不疑。陈某深知，尔等皆是有道之人。”
“陈某相信，临淮，合肥，终会成为一方净土，待兵精粮足时，吾等一起，讨伐不臣。”
“啪，啪，啪。”
陈平伸出手掌，与众人相互击掌，然后一起大笑起来。
酒宴在欢乐中结束，但陈平与鲁肃的对话，并没结束。
其一，陈平要将张昭的“四政”之法，告知鲁肃。
在陈平看来，四政当为御民之道，无论是琅邪，临淮，合肥，皆要统一管理。
其二，陈平要与鲁肃讨论，讨论今后的战略。
对与陈平来说，今后要走的路，更加深远，讨论出可靠的战略，当为重中之重。
四政之法让鲁肃感叹，鲁肃欣然接受了此法令。
但二人讨论战略时，鲁肃的话，让陈平变得忧心重重。
鲁肃言。
“现今之时，主公以脱离合肥困局，然更大的困局亦以产生。”
“此困局，乃局中局也。只有摆脱局中局，主公方能彻底脱困。”
鲁肃此番言论，让陈平满脸不解，亦满脸急迫。陈平握住鲁肃的手，连忙请教道。
“子敬，今吾等刚刚脱困，为何还有困局，子敬口中的局中局，何意也。”
鲁肃郑重的道。
“在子敬看来，今之天下，诸侯割据，如一盘乱棋。而主公，则困与棋局之中。”
“此棋局，乃局中局，有两局需要破除。分别为内局，徐州之局，外局，二袁之局。”
“内局，徐州之局。主公需占领徐州，以连接临淮，合肥。成为合势，壮大自身力量。”
“外局，二袁之局。待占领徐州后，主公要应对北方袁绍，南方袁术。
“袁绍袁术，会在一南一北捆绑主公，成为摇升之阻碍。主公与南北二袁，终有一战。
“待内局，外局皆破后，主公方可脱离棋局，成为掌棋人。”
鲁肃的论策，让陈平连连点头。在陈平看来，鲁肃之言，言之有理也。
徐州，必须要占领。待得到徐州后，要想继续摇升，必须应对二袁。
陈平以感觉到，破局中局，任重而道远。
“子敬，这局中局的破法，可有教我。”
看着相问的陈平，鲁肃思考一番后，道。
“在子敬看来，琅邪，徐州，临淮，合肥，皆是战乱之地，主公需要一安稳后方。”
“众观天下局势，此地，当为青州北海，东莱。”
“北海，东莱，为山东半岛，齐鲁之地，半岛三面环海，土地肥沃，物产丰富，易守难攻。”
“春秋战国之时，齐国以此地为基，成为一方霸主。主公亦要效仿齐桓公，将此地纳为后方根基之地，然后步步为营，成为诸侯霸主。”
“主公拥有的琅邪郡，与北海国只有一江之隔。派兵攻打，可快速取之。”