王允却说：“不然，关东的义兵将领与我们是一致的，现在如果再将大军留驻陕县，扼守险要，虽然安抚了凉州人，却会使关东将领起疑，这是不行的。”
吕布进一步说：“董卓女婿牛辅镇守陕地，李傕、郭汜、樊稠和张济等人被逼急了恐怕要联合起来造反，到那时就得不偿失。”
王允则说：“斩草必须除根，否则才是后患。”
吕布最终没有说服王允。
董卓死了，蔡邕因为想到先前董卓对自己有些恩德，忍不住同情董卓，在王允等人面前流下了眼泪，于是被关进大牢。
王允认为蔡邕立场不稳，站在了董卓的阵营，于是下令杀蔡邕。
朝中前来求情的人很多，可王允却认为大家对蔡邕缺乏必要的了解，这样的人就应该杀，以儆效尤。
消息传出，百姓中盛传要杀死所有的凉州人，于是那些凉州的将领们都感到惊恐不安，全都拥兵自保。他们还相互传言：“蔡邕只因受过董卓的信任和厚待，尚且被牵连处死，现在既没有赦免我们，又要解散我们的军队，如果现在解散军队，明天我们就会成为任凭宰杀的鱼肉了。”
吕布马上找王允商议，他再次奉劝王允赶快安抚董卓的旧部，免得节外生枝。
司徒王允也感觉董卓旧部确实具有潜在的危险，处理不好可能生乱，于是就决定诛杀董卓女婿牛辅，其余人马全部赦免，愿当兵者留下，不愿者回乡。
随即，王允命令开放潼关，让关东诸侯共商国是。
吕布提出了异议，他说：“开放潼关不妥。”
王允则说：“关东义军是我们的同道，对他们应该有充分的信任。”
吕布无法说服王允，他赶快派李肃引军前往陕县宣布皇帝诏命，诛杀牛辅。
(本章完)