嬴政点了点头说道：“你这主意不错。不过有一点寡人有一点疑虑。我们秦国并不是各地都有工程建设。即便是有，所需的工匠大概也无需太多。游手好闲之人仍是很多，而我们所要解决的正是这部分人的问题。”
熊启默然不语，朝臣们也默不作声。吕不韦说道：“大王，臣觉得这天下游手好闲的人太多。有些人生性就是好吃懒做，如果凭着他们的自主性，臣觉得，这恐怕难度是有点大的。”
嬴政听着吕不韦的一番话，琢磨了一下。心中想到。这说了跟没说一样。继而说道：“那吕国相有什么法子吗。”
吕不韦似是胸有成竹。声音恭敬的说道：“臣觉得可以征收徭役。建设一些国家大型的工程。比如水利工程。臣府上近期来个一个能人名叫郑国。此人是治水方面的专家，他跟臣进言说他可以让秦国的腹地关中地区引泾河之水灌溉。彻底解决关中地区缺水的问题。并且增加土地的肥力。”
嬴政听言，心中喜悦。当真是瞌睡了就有人来送枕头。按照嬴政本来的打算便是听一听群臣们的意见，如果群臣们没有好意见的时候，嬴政打算颁布自己想的法子。让嬴政万万没想到的是吕不韦竟然意外的解决了嬴政如今的问题。
另外嬴政可是知道郑国这个人，后世历史中大名鼎鼎的郑国渠便是他修建的，直到两千年后仍是被后人所纪念。
嬴政大喜道：“吕不韦，这郑国当真有如此能力？”
吕不韦面容之上非常的自信。朗声的说道：“是！郑国所绘画的水渠图纸臣专门找农家的长老们一起鉴定过。郑国这个水渠一旦打通，我大秦关中地区四万顷的土地都将会获得灌溉。臣与农家商议过，如果关中有四万顷土土地全部灌溉，那么我大秦粮食的收成定将翻上几番。到时候，秦国兵多粮多。这可是利于万世的大业！”
嬴政听言，心中也被吕不韦的所描绘的场景所吸引。若真的是这样。当真是功盖千秋。起码能解决无数人的温饱问题。关中地区嬴政是知道的，这可是秦国的腹地啊。
嬴政根本不用想便说道：“吕大人，有空把郑国带过来给寡人认识认识。寡人要给他封赏！”
吕不韦笑道：“是，大王。”
这时太后稳坐于坐垫之上。倒是非常欣慰的看着嬴政一脸认真的样子。
这时嬴政喊道：“户部何在！”
这时一个膀大腰圆的中年人站了出来。肥头大耳，一脸的福相。恭敬的说道：“臣在。”
嬴政见之也非常的惊讶，因为古代人普遍偏瘦，即使当官的也没有几个像这么胖的，这种体格虽然在后世常见，不过这朝堂之上倒是有些夸张。
嬴政说道：“待会下朝的时候你向我秦国各地的官府发一道旨意。普查一下各地游手好闲的人，尤其是那些加入丐帮的人一定要严查！查出来的一律强制进行徭役。当然为了社会稳定，每个月对于参加徭役的人，给他们的家中发放俸禄。参加徭役者免费供给粮食。当然还有收押到各地监牢的犯罪人士。都可以送去当免费的徭役，对于死刑者免死。不过死罪可免，活罪难逃，劳动力全部用上，来配合郑国开发这个水渠。当然了，对于有地可种的农户则不必惊扰，马上也该入秋，秋收时节不能少人。”
随后嬴政说道：“户部，刑部，还有吏部你们协同一下一个月内把这个事情办好，把这些人集结起来。”
嬴政又转而看向吕不韦：“吕国相，你回去通知一下郑国。让他抓紧时间上任即可。对了，早朝完毕之后，寡人要亲自见一见他，然后两三日左右，便让他到原定的地点准备开工。”
吕不韦恭声说道：“诺！”
“嗯。”嬴