民国时期县级三青团，与革命党县党部是个平级的关系，既不隶属，也没有领导和被领导关系，更没有后备军一说。因为三青团后台也很硬，中央团部团长为革命党总裁、中华民国总统、国民革命军军事委员会委员长蒋中正。
三青团组织结构自上而下为：中央设中央团部，省为支团，县级称分团。江西省支团觉得义宁县条件好，想把义宁作为省支团的重点发展地，派省支团处长朱祥来担任筹备处主任，义宁分团筹备处设在熊家祠。
筹备处下设组训股、社宣股、总务股，共有六、七个人。朱祥觉得就靠这几个人，要玩转三青团组织并不容易。要钱没钱，要场地没场地，开个大点的会都困难。更不要说寻找发展对象，先要在公务人员中发展，争取县政府柯县长支持很重要。
其实，三青团在义宁县还是有一定基础的，柯续中从泰和带过来的人中，有的就有三青团团员身份，只是义宁没有组织，使他们成了口袋团员。其他回来工作的在外学子，有的也加入了三青团，因找不到组织潜在水里。
朱祥只身来到县政府，在二楼找到县长办公室，敲门进去见到了柯续中，朱祥眼睛一亮：“柯县长好，老朋友，又见面了。”
柯续中定睛一看也吃了一惊，这人是三青团省支团的朱处长，原来常到省报做活动广告，大家都是老熟人了：“朱祥，你怎么也来了义宁县？”
“这次受省支团委派，到贵地发展三青团组织，还望县长老哥多多关照。”朱祥向柯县长说明来意，以求得支持和帮助。
柯续中一听：“好事啊，通过三青团组织，把青年们发动起来，投身到抗日战争中去，县政府肯定支持。”
“谢谢县长支持，因为是组织草创阶段，我想先在公职人员中发展，然后再向教育、卫生界推动。”朱祥向柯续中说出了自己的想法和意图。
柯续中：“没问题啊，大家都是中山先生三民主义的信徒。建立三青团组织，能把青年团结起来，共同对付我们的敌人。下次正式成立时，我一定出席你们的大会，帮你们鼓劲加油。”
“非常感谢，有柯县长的支持，我们就更有信心了。另外，我还想问一下，河对岸的三十集团军、漫江的湘鄂赣挺进军能去发展么？”朱祥对这两个总部心存敬畏，不知道如何下手。
柯续中：“他们和我们地方不一样，是个特殊的武装集团，有他们自己的一套体系。他们不隶属于地方，估计不会欢迎你们的介入。如果你们觉得有发展的必要，可先和他们的军政治部对接上，免得惹出其他麻烦事来。”
“柯县长提醒得很好，我们也搞不清军队里头的事，只觉得他们青年人多有潜力。经柯县长一指点，我们就明白了。”朱祥没有跟军队打过交道，不知道军队的底细，也怕盲目介入引起不必要的麻烦。
柯续中笑着说：“万事开头难，先在县城搞起，建个直属分队，然后再到各区乡去发展，很快就可以成立分团。”
“谢谢柯县长指教，朱祥一定按县长指示办，把义宁县三青团的工作做好，成为县政府工作的有力帮手。”朱祥一边说着，一边和柯续中告辞离开。
与柯县长交谈之后，朱祥像打了鸡血似的，精神为之一振。这几天，走单位串科室，到处物色发展对象，已经有不小的成果。有几个公职单位年轻人答应加入，朱祥又约谈了几个小单位、小科室负责人，他们也有参加意向，只是没有最后确定。
为扩大组织影响力，朱祥带着筹备处的人，在衙前街上搞起了宣传活动，向行人散发“总理遗训”、“三青团团章”、“抗日建国纲领”等宣传材料。宣传起到了立竿见影的效果，马上就有激进青年填表申请入团。