和贵族之位，是为了方便管理和安抚广大保留地，也算是顺便给这些尾大不掉的古老势力一个名分。
“而且主席一直很仰仗‘梯队’，国家在处理保留地事务时也十分仰仗二部，充实安委会的力量本就是主席和总理的意见，我只是代为执行。中央政务繁忙，主席和总理都是日理万机。我代为领导‘梯队’和内务省，一方面是给中央分担，另一方面……也算是为主席避嫌。”
女皇继续娓娓说道，说得非常委婉，意味深长。所谓安委会，是直属于国家元首的文官部门。但其真正的意义则在于这个文官组织所掩盖的强力机构，其中便有一个神秘的庞然大物，没有正式称呼，只有一个外号——“梯队”。
“梯队”组织下辖四个不同功能和职责的“梯队”——高度合成化的海陆空天一体作战部队“第三梯队”；精锐步兵和特种部队“第四梯队”；深藏在世界各地的线人和间谍队伍“第二梯队”；以及一个规模微小、松散却最为神秘的特殊单位“第五梯队”——外号“混沌机动队”，也就是元空等人所在的单位。而“第一梯队”，则是“梯队”总部和位于世界各地的分部、工厂、基地等等设施，包括数学家、心理学家、物理学家等各类专家、研发和工程技术人员以及行政和勤务人员在内的十几万名雇员。
尽管有着如此庞大的编制和权力，却不像某些臭名昭著的同行那样名声在外，也不热衷于对他国采取各种令人不齿的行为，反而广为结交各国社会名流和知识精英，与各国权力精英、资本精英维护良好的关系。这一切都使得“梯队”显得更加神秘且非典型，以至于有时甚至显得“不务正业”。但这没有让“梯队”成为一个和平主义者，相反，它比它的同行们都更加令人畏惧。它甚至还拥有一定程度的监察和执法权，其权力可根据主席和总理的指示而变化。
这一切都让它备受本国官僚和资本的忌惮，但反过来，也让它深受主席的信赖和仰仗。从某种意义上来讲，这两方面又相辅相成。政客和官僚们无法容忍这样一个庞大却不受他们控制的机构，“梯队”因此至今仍是国家机构中的“黑户”。它的财政预算只有一小部分来自于政府财政，而大部分都来自于那个作为它的掩护、与它共生的巨型国企——三联集团，以及它背后神秘的跨国财团联盟——而这也让它比起任何政府和军事机构都更加神秘而灵活。
“梯队”就像一片巨大的影子——无处不在，隐蔽的参与到社会生活的方方面面。但事实上，“梯队”从始至终只有一个目的——采取一切必要和高效的手段，预防和对抗任何重大的威胁——不论是对于中国，还是对于整个世界。这当然就包括各种超越一般自然现象的威胁，而鲜为人知、或者说理所应当的是，其中就包括那些曾经被人们称为“神”的远古力量，以及任何依附于它们的爪牙。要完成这样一个“不可能的任务”，自然就需要“梯队”这样不可能存在的组织。虽然没人否认这些远古的生物和力量曾经存在于这个世界，但不论是社会精英还是芸芸众生，人们总是有意或无意的忽略一个问题——这些超越一般自然的存在真的已经远去了吗？