张淮深正待离去，张议潮突然喊住了他说道：“让这些人把冷枫的尸身也一块带回凉州去吧。冷枫此人不贪不奸，只是没有走好大义这条路。”
张淮深点了点头应承了下来，这时张议潮突然又接着问道：“淮深，我一直在猜测从冷枫那里偷来解药给我的黑衣人究竟是谁，你可有什么线索？”
张淮深想了一会儿，但也没能给出什么大幅。张议潮见状便再次问道：“会不会是夜血堂的人？”
张淮深摇了摇头道：“大帅，前段时间我与夜血堂的阎氏兄妹多有接触。如若是夜血堂的人救了你他们一定会直接告诉我，没必要还隐瞒什么。而且我猜偷解药的人一定和冷枫有着某种联系，否则要想找到冷枫藏解药的地方绝对不容易。”
张议潮若有所思的点了点头，他没有再询问更多的事情，而是随即就投入到了繁忙的事物中去。他亲笔写好了几封书信，分别是给鄯州的尚婢婢，河州的尚延心和回鹘首领庞特勤。信中他讲述了自己起兵反抗的原因，并希望能与他们几位联合起来一致对付尚恐热。忙完了这些事情之后他感到有些困乏，于是便来到了院子里伸了个懒腰。
大雪重新开始纷纷扬扬的下了起来，院子外面不时地传来整齐的脚步声，张议潮知道这时张淮深率领的队伍在城内不停歇的巡逻着。沙洲刚被拿了下来，但城中的秩序却已经得到了很好的控制，张淮深所做的一切都被他看在了眼中。他一向都很欣赏张淮深，他知道收复河湟注定是一件漫长的事情，也许需要几代人前去经营，所以对年轻人的培养就变成了刻不容缓的事情。
第二天一早李远藤便来到了张家，看得出前一晚他也没有睡好，张议潮亲自出来把他迎到了书房内。李远藤一进入书房便把自己的担忧说了出来，张议潮听完他的话后大笑了起来，原来两个人想到一块去了。两人都深知当下需要立刻训练军队准备迎接即将到来的恶战，于是便趁着众人没有来之前提前讨论了一下各军主将的人选。不一会儿索福也坐着轿子赶了过来，两人将方案说给他听之后他立刻便大声叫好。
归义军的第一次军政堂会便在皑皑大雪的映衬下正是召开了，参加堂会的都是由张议潭和吴安正精心挑选后的人员。当张议潭介绍完所有的与会人员后，张议潮和洪辩大师脸上不经意间便露出了欣喜的笑容。原来这些人要么是懂得理政州郡，要么勇武异常可以上阵杀敌。更重要的是这些人几乎涵盖了沙州城内的各所有大家族，而且还有不少小户人家甚至是其他民族奴隶的代表。
堂会进行的非常热烈，这些人对前一天张议潮率领着三家子弟轻而易举的便拿下了沙州城大为惊叹。而当张议潮当众公布了前一天已经草拟好的为政大纲之后，更是得到了一片的赞扬之声。其中“各种族一视同仁”的主张尤其得到了吐蕃、回鹘、党项和吐谷浑等族人的拥护，这些民族的穷苦百姓和吐蕃贵族的奴隶们纷纷要求加入归义军。
看到众人情绪高涨，张议潮趁机公布了归义军的军事组织方案。根据前一日的统计，由沙洲大唐子弟和吐蕃降兵所组成的归义军此时总兵力约一万四千余人。其中年轻力壮的能战之士约一万人，这一万人被编为五个营，每营两千人。剩余三千人中有两千人被编为辎重粮草护卫营，剩余两千人被编为沙洲防卫营。
张议潮自领归义军统帅、沙洲刺史，洪辩大师为军师，李远藤为沙洲别驾，索福为沙洲司马。张淮深被任命为前营主将，张淮鼎为副将；李明振为左营主将，李明达为副将；索勋为右营主将，沙州城内另一大家族曹家一人为副将；张议潮兼领中营主将；李远藤兼领后营主将。张议潭为辎重粮草护卫营主将，吴安正为副将；索福为沙洲防卫营主将。
听完任命后索福率先笑道