数日后，废丘城的密室。
一场重要会议正在这里召开！
除秦二世外，这次会议参会者包括，雍王章邯、翟王董翳、塞王司马欣、陇西王子婴，代丞相上官婉儿，上将军白起、前将军赵云等，整个团队的高层人物，几乎全部都聚集到了这里。
“诸侯已经全部离开关中！”
“现在关中地区都在陛下掌控之下！”
“我们正在修复函谷关和武关，除项羽外，天下诸侯，休想轻易入关。”
章邯三王都十分振奋，万万没有想到，居然如此顺利，秦二世以退为进，最终巧妙避开直接的冲突，让秦国得以保住老本，现在大家团结一心，又有关中风水宝地，东山再起，指日可待，最不济都能保住所有秦国故土。
他们对此充满信心！
与其说是对关中充满信心。
倒不如说是对秦二世充满信心！
无论秦二世以前做过多少荒唐昏聩的事情，光凭这几个月以来的表现，秦二世绝对具有扭转乾坤的能力，他是一个可以创造出奇迹的帝王！
“这次废丘会议主要目的，是宣布与商讨接下来的发展计划。”秦歌说到这，打了个手势：“上官婉儿，你先汇报一下我们的情况。”
“遵命！陛下！”上官婉儿表面波澜不惊，用平静清晰声音说，“诸侯离去，关中稳定，威胁不复，只是战争带来后遗问题尚在。先帝时期关中人口四百三十五万户人，现在预测只剩三百万户，整整下降一百多万户！”
关中平原比巅峰时期少了一百万户人！
按平均每户四到五人计算，所失去人口超过五百万！
这是一个非常惨痛的损失，没有什么比人口流失让人心痛。
人口不仅代表生产力，更是军队形成规模的基础，关中人口依然一千几百万人，仍是华夏人口密度最高的区域之一，只要可以稳住关中地区的人口，大秦就可以重新恢复战斗力。
大秦现在有点像长平之战后的赵国，关中千万人口，寡妇、老人、小孩，到处都是，其中适合当兵的成年男子，所占的比例已经不多了。战乱刚刚结束，百姓休养生息，这种时候最好不要抓太多的壮丁。
不过有三百万户的庞大的基数。
若将增兵规模限制在二十万左右应该没什么问题。
兵贵精而不贵多，宁可部队少一点，但是战斗力必须足够强。
“关中人口流失依然还在持续，特别是各路诸侯入关以后，能工巧匠，百家士子，十有七八都已被带走，这结果直接导致关中人才匮乏！另外商贾几乎绝迹，商业活动几乎停滞，让关中物资短缺，现在已经严重影响百姓的生活。”
这也是一个很大的问题。
人才流失严重，商业活动停止。
“另外，秦关三分的情况，我们暂时无法改变，范增肯定会暗中安插眼线，监视关中的情况，如果不保持明面上的秦地三分的情况，一定会引起范增的警觉并怂恿诸侯进攻，如果保留秦地分裂局面则大大增加管理的难度。”
…………
上官婉儿深入浅出讲解了半柱香。
关中目前面临困难与处境，基本都被分析的清清楚楚。
正如上官婉儿所说，秦二世虽然重新执掌关中，但是没有办法立刻宣布复国，秦国三分的割据情况下，关中平原相当被一分为三，变成三个诸侯王国，王国间有其独立性，最起码各自军队不能随便集结，管理起来难度也比较大。
章邯问：“我们接下来该怎么做？”
上官婉儿回答说