镇官衙、巡警处、村公所、税务所、乡农会等政府机构，并未形成流寇，且这六百多出民乱。都在没有动员特意调配各县的驻军下，光靠当地的巡警和农会农兵就将不少凶手缉拿归案。
“这么说来，形势比我们预想的要好？”下雪时节，杨锐端着一杯热茶坐在暖通通的银安殿内，对着前来汇报的张承樾、陶成章、吴锡芬、徐贯田等人问道。
“先生，也不能说情况比预想的好吧。现在各地都还没有真正没收地主土地，各省也没有出台具体的实施方略，现在只是吹风。我想这其实是那些地主想告诉我们最好不要招惹他们的意思，毕竟稽疑院只是原则上通过焕卿兄的提议，但具体方案还没定。”张承樾满脸严肃，他很明白土改的重要意义，而且也明白自己这件事做完，又该挪一个位置了。
“以我看，真要有反抗的，杀一儆百最好，要钱还是要命，就让那些地主自己掂量！”半个月内，陶成章的名字迅速窜红，在报纸上被士绅们称为陶贼。不过深入农村、知道佃农疾苦的他对此不以为恶、反以为荣，并以西人普罗米修斯自勉。
“杀一儆百？能杀一儆百就好了。”杨锐能控制稽疑院、复兴军还有农会，但却无法控制廷尉府。除非地主宗族们手持枪械、负隅顽抗，要不然抓了送到大理寺，还不知道是什么结果呢。“还是按照原计划走吧。”他说完看着刚进的李子龙，“会议准备好了吗？”
“总理，人都到齐了。”李子龙进来就是通知总理人都到齐可以开会的。
“好吧！”杨锐站起身道，“那就开会吧。”
会议室在银安殿的侧殿，全国除蒙古、西域、西藏、台湾军区外，其余十四个军区集团军军司令官都到齐了，二十余名将校都精神抖擞的在会议室等着。听得外面的哨兵敬礼，将军们本已经挺直的腰挺的更直，待杨锐进入会议室，所有人都起身庄重敬礼。
杨锐没有着军装，没有敬礼只是挥手请诸人坐下，他指着一同进来坐在身侧的陶成章、张承樾还有吴锡芬、徐贯田等人道：“这几位我就不介绍了。简报里都有介绍。今日让大家来，目的就只有一个，那就是土改。
国家人太多，地太少。现在地主又占了三分之一的耕地，佃农生活困苦，不土改必内乱。而军队呢，是打赢了日本、打赢了俄国，但就这么一战。财政几乎破产。也就是说，列强人多地少可以去外面抢，我们没办法抢，而且可以抢的地方都被抢光了。我们最多最多就是收复前清的失地，不然，德国今天就是我们的明天。以现在的实力无法外扩，那就只能整顿内部，土改是稳定内部最最关键的举措，特别是现在列强无力东顾，实行土改少有干涉。
以中外历史观之。每一个强大国家的覆灭都离不了内外交困四个字，而要想解决内困，土改时唯一良策，百姓不饿那就不会闹事，百姓有田可耕就会交税、财政才得以正常运行。我国为农业国，农民不乱，那国家就不乱。至于那些在报纸上大骂政府的文人，对我中华来说，他们什么时候重要过？他们交了多少税，供了多少兵？对日战争对俄战争的时候死了死了多少人。买了多少国债？他们还真以为我中华像前朝一样，不靠士绅地主就无法管理全国，真是笑话！
我知道军中，尤其是旧军中。士绅家庭出身的军官不少，知道农村不少小地主过的也极为不易，很多人家也不是顿顿大米、餐餐吃面，他们也就比佃户多了个体面的屋子，多几套像样的衣衫，日子也过的穷巴巴的。省吃俭用就是为了多几亩地，好过个像样日子。现在政府忽然把地收了，他们最为吃亏。
政府不是没有考虑到这种情况，五十亩以上才是本次土改的目标。超过五十亩，名下有一百亩的补偿指标和那些家有良田万顷的补偿指标完全