所有城池，就是因为这些人的存在。
对此，苏洛非常高兴。
四太保这种做法，无疑开创了一个运输流的项目。算是原始版的物流产业，只是还不成熟，需要很多改正。
一连六日，苏洛都在马背上观察着回鹘国内的所有动向。他猜的没错，像是玄武城里的那种公然索贿的事情，在回鹘国内的其他城池内也有很多。
从目前的状态看，回鹘国内的政策和法律还存在着很多漏洞。
苏洛也意识到了自己有点操之过急，想要把回鹘国打造成一个他心目中的国都，恐怕一朝一夕的不可能的。
很多法律和政策都是在时间不短推动下一条一条健全的，只有经过时间验证的法律和政策，才是最适合回鹘的法律。
苏洛觉得，有必要在回鹘国内设立一个立法会，然后来健全每一条法律和政策。
一路上观察到的很多回鹘国的问题，苏洛也记录在一个小本本上，并且想出了解决问题的办法，一条一条写在了本本上。
“教官，回鹘法律在逐步的健全，犯事的人也越来越多，这些人堆在监牢里，已经成为了每座城池的隐患。”
苏洛一愣，道：“这个问题很简单，犯事死刑犯，在经过再三确认后，确认无误了，就执行死刑。像是那些长期坐牢的，就发配到边关去参加筑造建设边防所的工作，并且发配去开垦荒地。时间短的，都可以派往城邦你，修桥补路，劳动改造。”
石莽一听，眼前一亮，道：“这确实是个好办法，不能浪费劳动力。”
苏洛点头道：“反正现在回鹘境内的道路还只是初步建设，以后要在回鹘的各大城池之间，修筑宽阔的公路，这样就更加方便了。这些劳动力刚好派上用场。”
石莽有些不可思议道：“回鹘境内的道路已经堪比大乾的道路了，还修路？”
苏洛翻了个白眼，看白痴似的看着石莽，“你以为大乾的道路就是最好的了？别看着大道平坦，一下雨就变得坑坑洼洼了。还有，万一碰到了灾害，整条路就毁了。”
石莽有些惊讶道：“教官，您不会打算在回鹘境内都铺上青石大道吧？”
苏洛笑道：“要致富，先修路。虽然跟青石大道不同，但是效果应该会比青石大道更好。”
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