这个，脑门就感觉着疼。
西北是真的不行，土地贫瘠，缺少水源，气候还恶劣。报纸上对于移民的报道层出不穷，只要长眼长耳朵的，就都知道西北移民日子过的甚苦。虽然西北对比东北和南洋生活环境更加安逸，不存在无时无刻的紧张感。
但对于老百姓来说，西北还是下下选。跟东北南洋比起来，那里只有坏处没有好处。
南方的老百姓都愿意去南洋，去云贵，北地的老百姓宁可去内蒙，也不愿意往西北去捣腾。况且西北的甘肃、陕西两声，全都是人口损失巨大。难以从本地动员百姓往比甘肃更遥远更艰苦的青海和新疆迁移。所以西北移民工作落后了其他方面同类一大截。刘暹年前拿到了统计局的报表，没有立刻抛出去，因为他也清楚这当中的不容易。
“首辅大人，国家立法不是儿戏，哪有说更改就更改的道理。”最高法院的一把手伍廷芳言辞拒绝道。
范德榜也不恼。“这哪里是要更改国法，这是修正么。皇上有言，依法治国。要做到‘有法可依，有法必依，执法必严，违法必究’这十六个字。”
“现在国家要针对这种情况做另外处理，最高法院对《刑法》规定的某些相关条款做一修正，或是补充几点条例，也是理所应当的么。”
范德榜没再跟伍廷芳做过多谈话，接下就直接说道：“我给你们一个月的时间。一个月后《刑法》相关涉及到的条律修正或是补充，必须送交内阁审议。”
也是因为国家一级的谘议局还没正式成立。皇帝虽然已经着令各省地方加以选拔，但国家级谘议局的亮相时间是明年，是第二任内阁时期。所以法律草案一类的审核，就直接是内阁来做结论，递交刘暹批复，就ok了。若等到国家级谘议局成立时候，审议这项权利就会由内阁独断变为内阁与谘议局共享了。
于是，伍廷芳就脸色很不好看的从国务院走出来。
……
时间走到三月，新疆的战争依旧在继续着。东北和贝加尔湖的战局已经彻底确定。刘暹已经通过德国人向俄国提出‘和平’，圣彼得堡还没给出答复。
三月的河南，洛阳。
一个不大的操场当中，一个穿警服的三十壮汉大步的走来。这人身上穿的警服可与一般的警察不一样，那规格是高多了。虽然好，长相很不好。
不是五官丑，而是一对招子太渗人。俩大眼睛，不怒也跟虎目一样。操场上的几十号罪犯若不小心对视上了，登时额头就要冒冷汗。
此人一亮相，还有些乱的场面登时就清净了，几个警察纷纷行礼，口称局座。犯人们立刻就明白来人是谁了。正是绰号大虫的洛阳府警局副局长宋大目。
这人就是洛阳本地的人，早年逃荒的时候进了陕西，又从渭水到了汉中，好运气的加入了秦军。现在年龄才刚刚三十岁，就已经是警局这个实权单位的二把手了。
宋大目本命叫宋大眼，听说是军中的贵人给他改了宋大目这个名。
犯人们看着宋大目大步走到，想躲开又不敢躲，犹如被猛虎盯上的猎物，一幅束手待毙的模样。
大概有五十个犯人，很自觉，很整齐的在宋大目跟前排成了三列横队。
“现在你们该要知道要去大西北了。”声音略有些沙哑，“是朝廷恩惠你们，不让你们劳动改造，而要你们去新疆安家落户。边疆缺人手，要有人戍边屯田。而你们呢？一个个作奸犯科，偷奸耍滑，就是要吃点苦头。反正你们都有兄弟，家中父母有人照顾，已经娶妻生子的，家小现在也已经到了火车站。”
这一帮犯人只是洛阳地区的其中一批，大多数人没脸没皮惯了，被人骂