亿的预算，即便要分五年完成，每年两个亿的预算支出，也会给明年的财政预算和财政赤字，添上一个重重的砝码。
打天下时候攒下的本钱可给报销的差不多了。现在还留在中央和地方政府手中最多的资源就是土地。不是关内的土地，而是关外的土地。
秦军现在规模上百万，这些年陆续有老兵退役，政府手中的土地相当一部分都开销在了这一方面。就在三天前，范德榜主持的内阁会议上，得到刘暹示意的他提出了一个很有‘建设性’的意见——用关外两倍、三倍甚至五倍的土地面积，来换取士兵‘手里’关内耕地。
用士兵来填充边区。就想红朝时候的建设兵团和开发北大荒。
这个数额被暂时定到关内土地面积的三倍！作为一个强力措施推展到军中。刘暹现在还估量不出军队是啥反映。反正骂娘的肯定少不了的。
“皇上。”范德榜说话前习惯性的对着刘暹先微微弓腰，然后才挺直身子道：“东北之战即将结束，黑龙江、吉林成为腹地，大片土地价值陡增。华夏银行已经与一些国债券大户做了沟通，对于用国债兑换关东土地，很多大户都表示可以接受。”
这是zn海的水云榭，刘暹正趁着今天太阳出的好，晒晒暖。范德榜来了。
“所以呢？”
“华夏银行准备发行五十亿土地券……”