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安南将军张燕赶到蓟城的大将军府，李翊亲自出迎。
见面寒暄之后，李翊笑着说道：“这次把飞燕兄叫回蓟城，是因为有很多事我们还要仔细商量。”
张燕问道：“主公打算进军关中？”
“不，是土地的事。”李翊说道，“此次你到太原，除了带好军队之外，还督领太原和上党二郡的军政。”
张燕略显吃惊的说道：“主公打算在太原和上党推行‘计口授田’？”
前段时间，蓟城朝廷关于土地政策的讨论可是闹得沸沸扬扬，这毕竟是关系着国家根基的大事情，哪怕是远在邯郸的张燕，同样也听说了这个事情。倒是后面关于工商业的讨论，引起的反响要小得多，大汉朝很多人根本不太看重这个。
“对，我把这件大事全权委托给你。‘计口授田’是我们想出来的办法，前人没有做过，我们也没有任何借鉴，没有任何经验教训，所以它能不能杜绝流民的产生。能不能增加朝廷的赋税收入，能不能稳定民心恢复国力，能不能成为中兴大汉的根本，我们一无所知。所以，现在我们迫切需要试行推广，需要积累经验，需要不断的修改和完善这个新制。”
“‘计口授田’如果成功了，大汉中兴也就是指日可待的事。”李翊用力拍拍张燕，郑重的说道，“飞燕兄，国家强盛了，百姓安居乐业了，距离太平世界也就不远了，这正是我们共同的心愿和理想。飞燕兄，你相信我们会成功吗？”
“主公，一定能成功，我们一定能成功！”张燕激动的说道。
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在张燕前去晋阳之前，李翊最后一次召集河北大吏议事。
大帐内灯火通明，近百位河北大吏坐在一起，聆听大司农钟繇就“计口授田”制的诸多难题和需要密切关注的难点做详细解释。
“计口授田”的基础是“计口”，就是编户，就是人口登记造册。这是一个庞大而复杂的工作，需要县、乡、里、亭的通力协助。郡县的所有人口，上至官吏，下至奴婢，都要一一登记，不能有丝毫的遗漏。
需要特别注意的是耕牛的登记。屯田制废止之后，本来是府衙拥有的耕牛就变成了农户私人拥有，或者一定数量的农户共同拥有，这个耕牛的草料消耗也需要授田给农户。
“计口授田”最重要的一个特征是保护原有私田，也就是保护门阀富豪的利益不受损失。他们的私田虽然也是授田的一部分，但所有权是他们私人的，而普通农户只是拥有所授田地的使用权，门阀富豪家的奴婢和普通农户一样，参加授田。
在保护门阀富豪利益的基础上，如何防止门阀富豪兼并土地？“计口授田”制并没有规定土地严禁买卖，相反，它允许土地买卖。
“计口授田”制实施之后，除了门阀富豪私人的土地，其它的土地都是朝廷的，都是国家的，授田农户只有使用权，没有所有权，所以他们没有土地可以出卖。
也就是说，这个土地买卖被有效限制在拥有私田的人群中，土地兼并因此可以得到遏制。
接着问题又来了，普通农户如果遭受灾患，或者有身死家贫无以供葬，无法生存的时候办？他们会不会出卖土地使用权？这会不会形成变相的土地兼并？这会不会形成新的流民？如何防止这种情况的发生？
钟繇拍了拍手，提醒众吏注意，他说道：“我们打算每成年男丁授田四十亩，成年女子授田二十亩，一个家庭有人从军的，按照相关规定增加授田。如果按照这个数量授田，基本上可以满足生存需要，但问题是，我们用什么办法才能防止农户出卖土地使用权？我们是不是应该考虑一下，在适当的时候，允许