江户幕府手里完成统一数十年。可两国的差距还是太大了，一个还是冷兵器时代，一个却已经进入了坚舰大炮的热武时代了。
特别是对于日本这个一个岛国来说，连点战略防御纵深都没有，不管怎么守。都是破绽百出。
不过刘钧倒也不着急。
现在的情况，比预计要顺利的多，原本计划可能得十年彻底吞并日本，现在看来，最多三年就行了。
“既然德川氏愿意当乌龟自欺欺人的龟缩在江户，那就不必管他。我们按我们的计划走，一步步推进蚕食，最重要的还是移民。每占领一处，就把倭人迁走，然后从中原移民过来。”
大部份的日本人都得迁走，少部份人留下，用以修路、筑城、挖矿，以加强大汉对日本占领区的统治。
“给京师内阁元辅再去封信，让他们加快准备好迁来日本的移民百姓，四国并入九州省内，目前九州省共设五个府，我的要求是今年每个府必须移民十万进来，在今后几年内，还要陆续移民，每个府至少得达到二十万人，这样九州省，最少也得有一百万移民。”
移民并不一定全是汉民，但应当以汉民为主，另外从西南川贵和中南的云南大理老挝等地移部份少民过来。
因为这里有现成的日本人留下的藩城、村庄，房屋等都是现成的，田地也都是熟地，因此往日本移民会比移民其它边疆地区拓荒要简单许多。
人来了后，就能有房屋有田地。
“各藩城里的商铺，也可以招租出售，只要有百姓愿来租赁购买经商，可以给予优惠，减免一些税务。”
刘钧计划先从西再到东安置移民，先把九州安置好，再安置四国，然后再往本州的中国地方，再近畿地方。
“既然德川不肯露头，那就在年前把近畿地区拿下，京都、大坂都给拿下，一直推进到关原吧。拿下关原之后，今年就暂停东军，等我们先消化掉九州、四国、中国和关西再说。明年我们再进军中部和关东以及东北和北海道。”
“外籍军团也需要停下来吗？”
刘钧想了想，“他们就不必停下来了，让他们到中部和关东等地继续袭扰。不能让倭人安稳。”
“陛下，还有一事，最近日本中部地方和关东地方等地沿海，出现了不少自发民兵。他们驾着船只，沿海劫掠。抢劫日本渔村，夺取钱财，甚至还掳人为奴。”
“自称民兵？”刘钧笑了笑，他很明白这里面究竟是怎么回事。不过是趁机发战争财，混水摸鱼而已。
不过他也没打算制止。
“还是老规矩，这些民兵愿意自发前来助战也行，但不能胡来。首先，他们依然得到官府申报，申请私掠许可证，获得审核通过拿到许可证后，才能到指定的日本区域活动。另外，他们所有的劫掠所得，必须得向朝廷申报。并如实上缴分成以及所得税收。此外，所有捕获的俘虏，必须得如数上交朝廷，朝廷会给予相应的赏钱，禁止私下贩卖。”
刘钧在新朝的诸项改革中，其中有很重要的一项就是废除奴隶制。在刘钧看来，奴隶制就是君主集权制的死敌。
毕竟奴隶是私有财产，他们既不享受国家的权利，当然也不承担国家的义务。他们甚至不效忠皇帝，只效忠奴隶主。这种情况。对于帝国朝廷和皇帝是很不利的，如果有钱人拥有的奴隶太多，那么极可能成为尾大不掉的势力，就如两晋隋唐时的世族一样。蓄有大量奴隶，形成极强的私人势力。
因此刘钧是坚决禁止奴隶制度的，私人不得蓄奴，就连仆佣也只能是雇佣。
不管是敌国俘虏还是罪犯，都不得发为奴隶，他们顶多只是犯人。刑