是在蒙古驱逐华商的行为后，大量的逃离蒙古的华商都在海拉尔定居。海拉尔的城市命名虽然是蒙语，但城内的老百姓还是汉人占据了大多数。
在蒙古高层眼中，这些汉人都是会威胁到他们统治的一个危险阶层。就像当初的蒙古喇嘛一样，对于蒙古人民共和国，尤其是依靠推翻蒙古王公的蒙古人民革命党来说，都是一些极度危险的分子。
不消灭掉所有的汉人，即便中国人对其行动默认了，蒙古人是很难在那里站住脚的。对于人口全部加起来只有七十多万的这个所谓的蒙古人民共和国来说，几万汉人的威胁太大。与其留下威胁到他们的国家安全，还不如杀干净了省事。
而且对于这个所谓的蒙古人民共和国的高层来说，别说汉人是危险分子，就是那里的蒙古人也有很大一部分是他们当年在消灭喇嘛教以及随后进行的肃反行动中，跑到内蒙古地区的，他们处之而后快的异己分子。特别是那些外蒙的王公残余势力，都是他们急着剿灭的。
日本人在海拉尔的屠城举动，可以说正中这些蒙古高层的下怀。借日本人之手，去除掉自己的心腹之患，自己又不会背上任何的包袱和罪名。这种极为难得的好事，可谓是蒙古高层相当乐见其成的。
这两点都凑到了一块去了，才是蒙古高层在海拉尔屠城的时候，多次以尽量不要与日军发生直接冲突，以免引起日苏两国全面战争为借口。再三拒绝进入兴安北的蒙古军队，对海拉尔进行救援。