车、船等出行代步之物，还是磨、碾等农具，都是一架死物。而在水、风、人、畜，这等动力之源中，以水利最为便利，也最省成本。否则水碾、水碓不会大行于道。如果能将如今作坊中的以畜力，可以用上更快更重的锻锤，能让打造甲兵的速度再加快一倍，使军器监中成本大大降低。而节省下大量的人工和时间，还可以作为官营铁坊，打造农具、器物，其利不在少数。”
“但京城的水流当用不起水轮机。”流经开封城的河流，基本上都是运河，没有多少可供水力利用的能力，这一点，赵顼已经向苏颂询问过。“难道韩卿准备将板甲局的作坊搬离京城？”赵顼可不喜欢这个主意。
虚外守中是国策，韩冈并不指望他能说服赵顼，将几个重要的军器制造局搬离开封府，不过郑州如今已经划归京畿，也算是开封府的地界：“不同于其他军器，如板甲、斩马刀、神臂弓等作坊，的确不宜离开京师。只是旧郑州河流众多，当有几分可用之处。”
“旧郑州有梅山、嵩渚山，为须水、索水诸水之源，如果将作坊设于密县、新郑和管城，的确能派上些用场。但这三县水运不稳，比不上京城通畅。”赵顼对水运有着清醒的认识。徐州铁从五丈河运抵京城，而河东石炭则沿着汴河而来，论起交通便利，旧郑州有河流发源的三县远远比不上京师。
这一切，赵顼能想到，韩冈当然也都考虑到了，他说得可不是那几条小河：“陛下，汴河亦流经旧郑州。如果能将汴口以东的官营水磨作坊撤销一部分，就可以用来安置工坊。至于官中损失的收入，完全可以由铁器作坊来补足！”
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