是曾为天子潜藩的州，会升格为府，通常比州要高上半级可算是后世的副省级城市。
而军则是属于战略重点区域，户口数量不足，辖下县治只有一两个，不够资格为州，只能称作军在韩冈理解中，相当于省管县。至于监，那是相当于地市级的大型国有矿业集团。
“如果在秦州西面设立一军，不知机宜有否机会担任知军？”
“渭源？丁点大的寨子，户口才几百！”
“不是渭源，是古渭！”从伏羌城往渭河上游去，一百八十里抵达古渭今陇西县因其为唐时渭州而得名再过去六十里，才是渭源。
“古渭建寨已经有二十多年，聚于城寨周围的蕃汉户口不下千家，足以支撑起一个军的基本户口！”韩冈越说越兴奋，经略司只掌握兵权，控制不了财权，一旦王韶成为新的古渭军知军，渭源必然会划归古渭管辖，那李师中根本没有办法再在资金上卡王韶的脖子。
同时在西北边境，县改军，寨改军，都是极常见的事。渭州北面的镇戎军今固原，便是在至道三年西元997年由高平寨改为军，户数至今也不过才一千多。秦州东北的德顺军，更是在庆历三年西元1043年由笼竿城升军。古渭建军，只要政事堂通过，天子首肯，便再无阻碍。
“古渭……建军……”王厚喃喃念着，眼睛越来越亮。啪地一声他重重地一拍桌案，跳将起来，拉起韩冈的胳膊，“走，去见大人去！”