陈士榘等陈毅坐下，继续介绍说：据最新情报，薛岳任命吴奇伟为宿迁兵团的总指挥，同时国防部的参谋总长陈诚又任命胡琏为宿迁兵团的前线总指挥。在军事部署上，六十九师副师长饶少伟和胡琏就意见不一，饶少伟还把事情闹到了薛岳那儿。薛岳责令吴奇伟解决。但吴奇伟也只是保持调和态度，基本上同意了胡琏的军事部署。大家看地图，左翼六十九师戴之奇部欲攻占宿新路的新安镇，必先攻占沿路的附近区域之井儿头、晓店子、嶂山等地；其右翼敌十一师胡琏部欲攻占我宿沭路的沭阳，必先进占攻占曹家集、来龙庵，然后进占颜集、悦来等地。宿新路的峰山、五华顶将是敌人的必经也是必争之地；宿沭路的来龙庵沿路之地也将是敌人的必经和必争之地。这样，敌人的兵力配置必然就会分散。由于六十九师与十一师分工作战，成左右两翼同时并进，敌人的目标分别是新安镇和沭阳，他们越是前进其间隙就越大越会拉长战线，这样就便于我军实行分割包围，进而歼灭敌人。因此，我和陈毅同志曾经商议，决定先打四路敌军中的宿迁一路，然后再回师歼灭鲁南之敌。
这时，陈毅又站了起来，接着陈士榘的话说：同志们，我和陈士榘参谋长决心先打南线宿迁一路敌人，是这样想的。宿迁以北地区地形开阔，大多是平原，只有司吾山中的峰山、嶂山几个小高地。这里的村庄大部分很小，并且居住很紧密很集中，还有一条天然的屏障大运河横隔其中。况且，大运河上只有一座桥梁。敌人要想北进新安镇，绝不可炸毁运河桥。否则就是自断其退路。这就给我军形成了优势。敌人要保住运河桥，而我们只要守住或者破坏运河桥，敌人就只有背水作战了。
这时，张鼎丞提出不同的看法说：但是，我军参战部队大多很不充实，也没有集中打大战役的经验，敌人又是配有美式机械化部队，其战斗力很强，要想取胜，必须出奇制胜。
陈毅立即赞同的接口说：所以，这样一来，我军正好配置部队于敌人的两侧。我山野形成左翼打击六十九师戴之奇一路，华野形成右翼打击敌十一师胡琏一路。我军部队不需要太大的调整和部署，只要有一两个有经验的、能打硬仗的骨干部队，就可以迎歼敌人。
邓子恢立即接口说：可关键是，我们哪里去找有经验的，还能够打硬仗的这样的部队呢？
大家一时沉默了。
谁都知道，商议作战对策一旦决定就要付诸行动，不是空口说说而已。况且，数万大军，甚至十数万军队交给你，你不能当作儿戏。打，一定要打有准备之仗。打，还应抱定必定的胜利信心再打。战争不是书面的检讨或者表表决心。战争是残酷的用智慧和实力以牺牲一部分换取大部分胜利为代价的。不流血的战争，叫做兵不血刃，那是少有的，甚至是百年千年不遇的。战争是以正义的肉体换取并战胜非正义的肉身为基础的。离开死亡和流血是没有战争的。这种道理谁都懂得。
陈毅见大家一下子沉默了，就问：难道大家都被难倒被敌人的气势都吓倒了吗？
这时，张鼎丞鼓起勇气说：司令员，陈毅同志，我还是坚持先打鲁南敌军也许更好些。
邓子恢也跟着说：鲁南的作战条件真的很好很适合。
打鲁南之敌，我们华中可以抽调部队参战。刘先胜突然也主张说。
陈士榘这时挥着指杆指着地图说：我坚决不同意先打鲁南之敌！同志们看，四路大军同时进犯我解放区，第一路，李默安任第一绥靖区总指挥率领整编第六十五师、八十三师、二十五师，共五个旅，并以整编第二十五师为主力，由东台向盐城进攻；第二路，由徐州绥靖公署副主任李延年指挥整编第七十四师、二十八师共五个旅，并以整编第七十四师为主力由淮阴向涟水进攻