在宋国，所有的地方官员中，唯有三个位置是最为重要的，那就是分别掌管三都的长官。这三个位置，戴言都交给了自己真正的亲信，来亲自打理，
在战争中，一直为戴言提供后勤物资的田不礼，被戴言命令为陶丘令；戴言麾下第一猛将，则被任命为睢阳令以威慑旧贵族；至于心思细腻的萧相，则被任命为彭城令，处理新都城内错综复杂的局势！
至于宋国的边疆地区，在如今则主要就是东海之地以及海外的领土。这些地方，除了位于城邑中的人是宋人外，遍布乡野的，不是夷民，就是如同野蛮人一般的倭人。
如果是夷民，宋人还勉强可以和他们进行沟通。然而夷民中有其自身的统治方式，大致由部落首领来统治。在边疆地区没有足够强大的力量之前，贸然推行县制，是万万不可能成功的！
而至于海外的倭人，就几乎与野人无异！这样的地方，也不具备推行县制的基础。
因此这些地方，戴言基本上就直接让封君们自行自治。当然，为了在日后构建县制的基础，戴言还是在宋人势力较为强大的盐城，任命了势力最为强大的皇甫雍为盐城县令。
如此，整个宋国，以地方县乡两级集权制与封君自治制，这两种制度并行的政治制度，就在宋国地方开始推行了！如此两条腿走路的方式，就是整个宋国的独特统治方式！
县制地区，作为基本盘，能够维持整个宋国的强大；而封君自治地区，则作为宋人的开拓之地，帮助宋国不断的开疆拓土！
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