推行郡县制。然而宋国却不一样，宋国这种历史悠久的国家，贵族势力一直很强大，而民间的宗教氛围浓厚，尊崇血统，在地方都是由大大小小拥有高贵血统的豪长统治着。这些豪长虽然没有贵族的名号，然而凭着血统和自身实力统治地方，就是事实上的贵族。
若是戴言强制推行郡县制改革，那么必然会受到这些豪长们的反对，到那个时候，宋国的改革是极有可能像楚国吴起的变法那样，面对着整个宋国豪长们的反对而以失败告终！他的兄长子喜，其实也是想推行这样的改革，然而这一次在他起兵的过程中，以大多数宋国豪长们中立的情况，就能知道他们对这种改革的意见了。
因此，对于宋国的贵族们，他不希望用这种强迫的方式，而是以收买的方式来完成这一改革！
很快，戴言执掌宋国之后，第一项大的政令就开始转变了。宋国之前的爵位体制，将进行变更。原本宋国所仿效周制，在国君之下的候、伯、子、男四等爵位，爵位等级不变，而名称变更为侯、甸、男、卫，并且在这四种爵位之外，另外单设一种邦伯的爵位。
对于戴言来说，变更爵位的名称，这是理所当然的事。他所统治的宋国，将不再是周朝的国宾，而是继承了商朝传统的新宋国，因此爵位，也必须要变更为商朝的爵位名称！
至于新添加的邦伯，则是地处如今宋国控制之外的地方强势实力派，才能拥有的爵位。好比之前发现了霓虹岛屿的金银，而一直被戴言任命为倭奴国大夫的空桐嘉，就被戴言封为倭奴邦伯，成为了能够统治倭奴国的实际领主！邦伯，这样一种新的爵位，就是应对于接下来的海外扩张而设立的！
而对于四种候、甸、男、卫这四种爵位，戴言也是豪不吝啬，让那些原本有着爵位的贵族再进一级，如此他所得到的拥戴声，就更高了！
在这一轮的册封中，睢阳的贵族们是很有些失落的，因为他们发现，在戴言承诺了给他们的赏赐之后，他就转而对遍布宋国全国的贵族，来了一轮普遍性的赏赐！这样一来，他们的那种爵位，就显得没有那么有突出了。爵位这种就是比较地位高贵与尊卑的东西，一旦失去了可比性，获得的成就感自然就大大降低了！
而在此之后，戴言新建立的一个机构，以及所推行的另外一项政策，就真的是让睢阳的贵族们大吃一惊了！
这个新的机构，名为贵族议事院，由于它位于建立的地方位于宫城左前方，后来又被称为左院。左院的成员，全部由全国甸爵以上的人组成。仔细算下来的话，左院的议员在整个宋国，一共有三十多人。这其中，宋国三都，陶丘、睢阳、彭城，分别占据了五个名额，一共就差不多占据了左院几乎一半的议员数量，而剩下的议员，则全部来自于各个小城邑，这些小城邑，每个城邑大致能分到一个名额！
如此一来，整个左院，几乎就集中了整个宋国所有有实力的贵族。戴言随后就公示了左院的职能，左院乃是宋国的立法机构，拥有册立国君，遴选执政，制定法律等所有决定国家重大事务的权力！
在戴言看来，左院这种由贵族所组成的议院，就是地方势力的代表。他通过这种让地方豪长分享整个宋国中枢的权力，就可以将宋国的地方豪族拉拢进来，让他能够完美的控制整个宋国！而他设立这个机构的理由也是非常充分，如今宋国没有国君，国家的重大事项，不是单单一个人能够承担的，必须由整个宋国来承担！而承担这份责任的，就是左院所有的议员们！
这样的一种拉拢地方豪族的方式，睢阳贵族这种原来的统治者自然极力反对，然而在地方豪族的强力拥戴下，这一机构的成立不可阻挡，而地方的豪族们也都很快进入睢阳，开始享受这么一项宝贵的权力！