个安全的平稳的环境，比什么都重要。
那么这样一来，必须要有一种措施，可以限制靠靠，蒙古各部落的惹是生非。
无论是出于让皇帝的心情可以好转起来，不在因为国力的发展速度慢，而无法攻打自己的眼中钉，感到愤懑不已，还是出于对帝国整个发展环境的整体需要，都必须有人立刻站出来，采取立竿见影的措施，限制从北方来的威胁。
费尽脑汁的内阁成员们，晚上躺了三天三夜之后，终于想起了一个人。
章楶章质夫。一块被滔滔的历史洪水，用数不尽的泥沙深深掩埋的宝石。
躲藏在犄角旮旯里的他，如果不是对历史有一定涉猎的话，恐怕很难注意到他在北宋中后期的丰功伟绩。曾经让成吉思汗一命呜呼的西夏帝国，在他还十分昌盛的十一世纪，就险些葬送在这个人的手中。
深垒加浅攻。就是这样一个字，葬送了在历史上赫赫有名的小强帝国。西夏，生存在北宋与契丹之间，历经多次战争的打击，却屡次在胜利中继续存在下来，他的历史，尤其是军事和文化的历史，完全可以被当做讴歌的对象。
但就是这样一个国家，也没有抵抗住这5个字的强大威力。如果不是提出这个战略方针的人，活到70岁就去世了，那么这个国家的后裔们，也不可能在100多年后，让成吉思汗死在西夏战场上。
历史有时候真的就是在开玩笑，章楶如果能像文言波一样活到90岁，那么大宋朝，很有可能在消灭西夏帝国之后，意识到这5个字的强大力量，既然把它们用到河北战场上去，那么无论是契丹还是后来的女真，都可能会被逐步蚕食，而退出历史的舞台。
只可惜历史从来不容假设，但不代表他不可以重演。
重生之后的历史名人们，都有机会重新演绎属于自己的传奇生涯，这其中自然也包括这5个字的提出者，章楶章质夫。
很快，内阁的命令就传到了他的手中。即将成立的蒙古行中书省，将由他直接担任平章事。
这是一个类似元朝的任命方式，不过，对于他来说，究竟类似于元朝还是明朝，都已经不再重要。哪怕像是冗官泛滥的宋朝那样，只要给自己一个施展的舞台，就必然还回去一个迥然不同的边疆省份。
怀揣的豪情壮志，然后向那个开了一份很长的所需物资的清单，他就开始了主政一方的新生活。上辈子的他，其实并没有管理过如此庞大的疆土，但这其实并不影响他的发挥，对于一片刚刚开辟的领土来说，这就是一张既需要别人挥毫泼墨的白纸，而他自信，是和这张白纸最有缘分的画家。
很快，草原上那些对投降帝国不是十分积极的人，就被强制性的组织到了一起。他们在皮鞭和弓箭弯刀的威逼之下，做起了搬运工的工作。指望他们能够像中文的能工巧匠一样，修筑一座又一座战略布局中的城池，显然难度很大，但已经成为帝国性子名的他们，不能在帝国建设的时候，不流下任何一滴的汗水。
与此同时，就连准噶尔部的失败者们，也被运送到了这里。繁重的劳动让其中的很多人都不能忍受，他们习惯了放牧的生活，而他们在草原上的自由，因为战争的失败而被剥夺了，但是他们似乎没有忘掉反抗的心思，一次又一次有组织的骚乱接连发生，但却没有一次，能够给他们换来自由。
对于章楶来说，上辈子生活在赋役最为繁重的陕西边疆，自然知道该怎么样预防手底下人因为过度繁重的劳动而造成的骚乱。甚至整个大宋朝廷，在当时都已经有了非常完善的套路。大宋朝那几次对西夏的军事行动，大多数都是通过在关键地理位置上建造城池，来作为向前推进的重要手段。
在这方面的