免牛辅等西凉军校，并征召牛辅入朝为官。那牛辅岂会甘心，董卓被杀，他自己惶惶终日不安，一面与朝廷虚以委蛇，让其考虑考虑，私下里却是派人联络李傕、郭汜、张济、段煨等人。让他们带兵往陕县来汇合，攻打长安，为董卓报仇。
董卓被杀，段煨心中惶恐，因为华阴兵力只有两千余，便舍了华阴占领潼关并与牛辅汇合。牛辅得段煨相助，便派人加紧催促李傕、郭汜、张济等西凉军前来潼关。
西凉叛军占据了潼关，对吕布军来说形式颇为不利。只是董卓被杀之后，长安军心不稳，又有王允等人阴谋反对自己，吕布不敢轻易率军平叛。最重要的便是军心不稳，粮草不济。
不过，现在士气已经有所恢复，粮草铠甲器械已准备妥当，吕布决定领兵前去征讨牛辅。
李儒在太尉府等待吕布，便是要告诉，牛辅拒朝廷征召，还发出讨贼檄文。
吕布看了看，对李儒道：“召集众将议事！”