这个蓝图的几项基本内容的首要一条，就是在伏牛山区建立一个伏牛山圣市！
这个圣市的核心地区，就是一万五千平方公里的整个伏牛山山脉。
现有的所有被十八绺子占领的山头，都各自转化成圣镇。归属于伏牛山圣市。
伏牛山第一任市长，由顾嘉蘅兼任，他的主要的、长期的职务是天下扫贪使襄理。
麦轲特别向他建议，他的重要职务，可以从这里开始。不必等到见了郭嵩焘以后才展开工作。
图塔纳泽担任伏牛山圣市的武装部总司令，专门负责整编、训练、调遣、使用现有的土匪武装。
麦轲开玩笑地和他说，这个可比他的初衷厉害多了！
原来他的基本思路是占山为王，霸占一个山头。
估计那个山头也打不了，因为打得已经瓜分完毕。
十八绺子和牛魔王那么大胃口，怎可能留下像样的东西给他？
然后，就是牛魔王，他担任了副总司令，具体掌管那些神秘部队。
他还挂了一个副市长头衔，但是他明确表示不感兴趣。也不会管事。
倒是吴运，当然了常务副市长，并且在顾嘉蘅不在的时候，负责全面工作。
剩下的其他职务，随后在具体安排，
不过十八绺子的首脑，全部担任了圣镇的镇长！
他们有的人虽然在天国剿匪过程中当了绊脚石，但是在后来的准备各级首脑的过程中，他们都极大地悔悟了自己的错误，表示以后天国让干啥就干啥。绝对不会在当绊脚石！
这倒不是他们的觉悟有了突飞猛进的提高，真正认识了天国的实质和重要性，而是他们看到了很好的榜样。
这些榜样就是土匪大首领牛魔王、军师吴运、还有其他各大绺子的匪首。
这些人都对天军唯命是从，我们这些小萝卜头。还瞎闹腾什么劲儿！
因此，他们就无一例外地痛改前非，要求麦轲给他们一个立功赎罪的机会。
其实，麦轲觉得这些人更可信一些，那些已开始就非常机灵地投降了天军的家伙，只要一有风吹草动。再次转换面孔的速度恐怕一点都不慢！
不过，麦轲也不担忧；天国发展的大势有可能逆转吗？
确定了领导架构以后，麦轲开始统计人口，并且开展基本建设。
同时决定，要在今天晚上召开一个庆祝大会，届时宣布这个大好消息，也公布第一任圣市、圣镇的领导，以及其它重大事项。
在剿匪过程中，三合一枢纽工程，已经四通八达，沟通了所有的山峰；麦轲现在要补充的就是一个环形通道，外加一个中心大十字，分别贯通南北和东西。
有了这个枢纽工程网络，圣镇最基本的需要，都可以得到保证。
但是四季水果现在还局限于枢纽线路上，需要扩大。
于是麦轲统一规划，把每一个圣镇的东南角，都辟作专门的四季果园，足够本圣镇的所有人食用。
然后，就是盖楼！
鉴于这里没有什么高山，最高峰也就海拔二千米多一点儿，所以麦轲把住宅楼全部建在了山顶，楼高统一一百层，整个高度大约在四百米左右。
高楼建成以后，给他们居住地的山峰凭空增加了四百米。
现在登上远眺，首先进入眼帘的就是二十多座形态各异的摩天楼！
麦轲当然不会那么古板，所以建楼的时候，没有一座是重样的。
整个伏牛山区，只有一座独立的办公大楼，建立在鸡角尖山