些高级海军将领一直主张实行无限制潜艇战。他们根据夸大了的潜艇记录，宣称如果实行无限制潜艇战，6个月内就可打垮英国。德国首相特奥巴登·冯·贝特曼·霍尔维格原来一直反对无限制潜艇战，也被这些说法所打动，放弃了原来的意见。黄帝纪元4615年（17）年1月9日，德皇威廉二世在御前会议上最终认可了上述意见，当天便向其海军总参谋长霍尔岑多夫发出命令：“我命令从2月1日起，全面开始无限制潜艇战。”
德国开始实施无限制潜艇战，这固然让英国损失惨重，差点被困死。但同时，这种无差别的攻击，也使得通过向协约国出售战争物资来赚取财富的中国和美国，利益受到了损害。(未完待续。)
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