他却不敢给袁世凯翻案，因为林飞在大禹城烈士陵园给袁世凯修了一块纪念碑，已经证明袁世凯是林飞的人无疑，所以李鸿章把矛头对准了翁同龢提拔的苏明珍上，如果不是苏明珍，潼关不会失守，李鸿章指使手下，弹劾翁同龢“任用无能，渎职失察”。
慈禧太后正因为潼关失守，狼狈出逃的事情郁闷呢，借着有人弹劾翁同龢的机会，将翁同龢的官职一撸到底，不过慈禧太后说的很客气——念在翁同龢年迈，恩准其归乡养老，不过翁同龢是江苏人，现在江苏已经是林飞的天下了，于是翁同龢只能赋闲在成都。
慈禧太后处置了翁同龢，算是出了口恶气，接下来的事情是，在成都修建行宫，广选宫女太监填充其中，财力不足，那就搜刮百姓吧，弄得四川百姓民不聊生。
等到这些事情都安排完了，慈禧太后开始考虑后面的事情了，此时世界各国都是按兵不动，全然没有了第一次南洋世界大战初期，英法联军那种水银泻地般的攻势，慈禧太后感觉到，击败林飞没有什么指望了。
慈禧太后于是把李鸿章找来，吩咐李鸿章：“此时我大清已经没有退路了，你去找林飞谈判吧。”
李鸿章暗暗苦笑，问道：“谈判？该怎么谈？”
慈禧太后想了想，说道：“哀家观泰西诸国，有君主立宪一说，我们何不效仿，让他林飞指掌国家政务，我大清皇帝只做君主，让林飞年年给我皇帝供奉就好。”
李鸿章很是无奈，人家林飞已经三面合围四川，四川西部又是高寒雪原，我大清无路可退，林飞凭什么让你君主立宪。
李鸿章叹了口气，说道：“太后，君主立宪是万万不可了，我看如今只有凭借山川之险，谋求自治。”
慈禧太后点点头，“这件事情李爱卿你就全权做主吧，哀家乏了，先去歇着了。”
慈禧太后在李莲英的搀扶下站起身来，走向后宫，她的背影落寞极了，一个绵延两百七十多年的大帝国，已经日薄西山，一片挽歌。
李鸿章和慈禧太后谁都没有提流亡国外的事情，对于慈禧太后这些满清贵族来说，外国充满了陌生与恐惧，他们无论如何都不会到外国去。
李鸿章从行宫出来，找到了成都最有名望的美国商人，请这个美国商人居中斡旋，和林飞谈判，美国商人的能量还是不小的，联系上了华夏军，安排好了谈判事宜。
李鸿章想要见林飞是不可能了，因为四川距离大禹城太远了，于是李鸿章先见了牛大虎，和牛大虎商谈，牛大虎再把李鸿章的条件汇报给林飞。
牛大虎不是外交官，谈判的时候不懂得什么“技巧策略”，他只懂得一条，那就是谁的拳头硬就听谁的，所以牛大虎一上来就告诉李鸿章：“除非清廷投降，否则我们没什么好谈的。”
李鸿章这一辈子的谈判，几乎都是卑躬屈膝，从来没硬气过，今天也是一样，李鸿章苦笑着说道：“牛将军不要如此，听听我们的条件吧，我们希望自治，与华夏帝国互不干涉。”
牛大虎直截了当地回答：“不行，自治没门，我们陛下说了，你们大清只有一条路可选，那就是投降，而且是无条件投降，投降之后，我们陛下可以保证，不杀光绪皇帝和慈禧太后，包括其他亲王大臣，都不杀。”
李鸿章听到牛大虎的这番话，颇为心动，于是说道：“我把这些条件禀告圣上，再行定夺。”
双方随即休会，李鸿章把林飞的条件汇报给慈禧太后，慈禧太后听说林飞让清廷无条件投降，顿时忡忡大怒，“好一个飞贼，我堂堂大清皇太后，岂能屈膝投降乱臣！”
李鸿章于是拒绝了林飞的投降条件，林飞很清楚，清廷是对四川的地形