两线作战，军需供给庞大，肯定要动用国仓储备。从军方的角度来说，既然动用国仓储备，那即便两线作战军需供应也够了，而从中央的角度来说，国仓储备固然有支持战争的作用，但更重要的功能是平抑物价和赈灾救灾，也就是它的调节经济和稳定社会的作用，而目前国内局势动荡不安，天灾人祸不断，大规模的对外战争又加剧了国内危机，所以经济形势也在急转直下，这种情况下两京地区的永丰、常平等国仓的储备肯定不能全部用来打仗，也就是说，中央必须有所取舍，为了力保东都，迫不得已只有放弃西海。
这个道理大家都懂，军方也会支持中央，关陇人也可以支持中央，但关键就是利益上的取舍，中央不能让军方既流血又流泪，关陇人也不愿“舍己救人”，中央必须补偿西北军和关陇人的损失，不能让西北军和关陇人承担西疆边郡丢失的罪责。
双方争执不下，李仁政最后直接划出了“底线”，西疆边郡如果因此而失陷，责任就由卫文升和支持卫文升的中央大员们承担。你们必须妥协让步，否则就是两败俱伤、玉石俱焚之局。
卫文升、萧造、袁充、郭文懿、卢楚等中枢大臣权衡之后，选择了妥协，做出了“两线作战但有所取舍”之决策，军方做为决策的执行者，不承担因此决策而带来的相关责任。
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