改委、财政部等的既定职能产生冲突？改革不能只在我们内部闭门造车，必须考虑外部协调和法律法规的衔接。”
这是更深的顾虑，触及了行政权力的边界。高晋点头表示认同：“刘部长指出的法律和协调问题至关重要。因此，《方案》中明确建议，系统建设分两步走：第一步，在部内特定领域试点，完善技术模型和内部流程；第二步，待成熟后，研究提出相关法律法规的修订建议，并建立与相关部委的数据共享和会商机制。这必然是一个渐进、审慎的过程。”
会议陷入了激烈的讨论。支持者认为这是大势所趋，能极大提升规划部的核心地位和作用；反对者则忧心忡忡，担心失控、担心争议、担心动摇根本。几位中立党组成员则更多地提出技术性质疑和操作层面的困难。
争论焦点逐渐集中到《星图方案》是“全面推进”还是“有限试点”上。保守一方认为，当前应仅限于理论研究和极小范围技术探索，不宜以部级方案形式明确提出来。而高晋一方则坚持，必须有一个明确的顶层设计和方向指引，否则试点容易流于形式，无法凝聚资源，突破瓶颈。
会议室里烟雾缭绕，茶水的热气早已散尽。气氛胶着，仿佛陷入了僵局。
一直沉默地听着各方发言的部长，规划部的一把手，周立峰，终于轻轻敲了敲桌面。所有目光瞬间汇聚到他身上。周部长年事已高，平时已较少介入具体事务，但他德高望重，他的态度具有一锤定音的力量。
他缓缓环视众人，声音沉稳而带着不容置疑的权威：“今天的讨论很充分，很好。高晋同志提出的‘星图’构想，代表了规划工作面向未来的一种积极探索，其出发点是为了提升规划的科学性和有效性，这一点值得肯定。”
他话锋一转：“但是，启明、振涛同志提出的顾虑，也非常现实、非常深刻。规划工作，关乎国计民生，稳字当头，稳中求进。任何改革，都不能以牺牲稳定性和权威性为代价。”
高晋的心微微下沉。
周部长继续道：“不过，固步自封也不行。时代在变，技术在看，我们不能对新方法、新工具视而不见。”他停顿了一下，仿佛在权衡最后的措辞，“这样吧，《星图方案》原则上可以立项。”
会场响起细微的骚动。
“但是，”周部长的目光变得锐利，“不是全面推进。成立一个跨司局的‘星图系统建设筹备小组’，由高晋同志牵头负责。范围限定，就在部内选两到三个领域进行深度试点，比如刚才提到的能源规划后续，或者数字经济相关规划。试点期间，重点攻克技术难题，明确调整机制和权责边界，特别是要深入研究与现有法律法规的衔接问题。试点成果，必须经过部党组严格评估后，再决定下一步方向。未经党组明确授权，不得将试点模式向外延伸或应用于其他规划领域。”
这是一个典型的平衡决策。既给了高晋探索的空间，承认了改革的价值，又用“试点”和“严格评估”划定了清晰的边界，安抚了反对者的情绪，维护了部的稳定。
高晋立刻领会了其中的深意。这虽然不是最理想的结果，但无疑是当前形势下所能争取到的最好开局。他获得了名分，获得了有限的实践舞台。剩下的，就要靠实打实的成绩来说话。
“我完全赞同周部长的意见。”高晋立刻表态，“筹备小组会本着科学、严谨、审慎的原则，扎实推进试点工作，及时向党组汇报进展。”
王振涛和刘启明对视一眼，也没有再提出异议。周部长的拍板，为这场激烈的会议画上了句号。
散会后，高晋回到办公室，疲惫地揉了揉眉心。这场会议，没有绝对的赢家，也没有绝对的输家。但他知道，“星图”的种子，终于在被严格限定的土壤里，获得了萌芽