陆沉拿起笔，在策划书封面上写了几个字：“拟研究，请相关部门提出意见。
然后，他按了内线电话：“李秘书，通知文化局、公安局、消防支队、团市委、教育局，下周三上午九点，开协调会。议题：大学生动漫展。”
“是。”
周三上午九点整，市委小会议室。
椭圆形的会议桌旁已经坐满了人。文化局局长赵文斌、公安局副局长王建军、消防支队长李刚、团市委书记孙涛、教育局副局长李明、卫健委副主任陈芳、市场监管局局长刘强、网信办主任刘明，以及信访办主任老张列席记录。
会议桌中央摆着几份装订整齐的《江城首届高校动漫文化节策划案》，彩色封面上的q版动漫人物正咧嘴笑着，在严肃的会议室里显得有些突兀。
九点零五分，常务副市长周明德大步走进来。他穿着一身深灰色西装，白衬衫挺括，没打领带，手里拿着黑色皮质公文包，步履生风。五十二岁的他身板笔直，头发梳得一丝不苟，眉宇间透著多年基层工作磨砺出的干练和威严。
“不好意思，刚在市规划局看新区设计方案，晚了几分钟。”周明德声音洪亮，在长桌一端坐下，公文包“啪”地放在桌上。他目光扫过会议桌，看到那些彩色封面的策划书，眉头微不可察地皱了一下。
九点十分，陆沉准时走进会议室。
“都到齐了，开始吧。”陆沉在主位坐下，开门见山，“今天请大家来，就一个议题——江城几所大学动漫社申请联合举办动漫展的事。策划书应该都收到了，都说说意见。”
会议室安静了几秒。几位部门负责人交换着眼色，似乎在等谁先开口。
文化局局长赵文斌推了推眼镜，第一个发言：“陆书记，周市长，从我们文化局的角度看，这个活动方向是好的。现在国家提倡发展文化产业，动漫是年轻人喜欢的形式，有市场潜力。学生们这份策划书写得很用心，看得出花了心思。”
他顿了顿，话锋一转：“但是，五千人的大型群众性活动，安全责任重大。学生们热情可嘉，但毕竟缺乏组织大型活动的经验。安保、消防、医疗、食品安全每一个环节都不能出纰漏。我的建议是，如果要办，政府部门必须加强指导，不能完全放手。”
公安局副局长王建军接话，语气严肃：“赵局说得对。安保这一块，我们仔细研究了学生们的方案。他们打算请保安公司，设二十个安检点，想法很好，但实际操作起来难度很大。”
他翻开策划书，找到安保预案那页：“比如这里说，要实行实名制入场，刷身份证。想法没错，但五千人集中入场，如果系统卡顿，或者设备故障，就会造成入口拥堵，极易引发踩踏。再比如，他们计划安排一百名学生志愿者维持秩序——志愿者有热情，但缺乏处置突发事件的经验和能力。”
消防支队长李刚点头：“消防方面也有同样问题。会展中心的消防设施是完善的，但五千人聚集，一旦发生火情，疏散是关键。学生们的预案提到要保证通道畅通，但没有具体的疏散路线图和指挥体系。真要出事，现场会乱成一团。
教育局副局长李明说：“从教育部门的角度，我们支持学生开展健康向上的课外活动。但安全必须放在第一位。如果真要办，各高校必须派老师带队，全程跟进，确保学生安全。”
团市委书记孙涛比较积极：“我们团委这边，可以组织志愿者，配合现场服务。年轻人有热情，我们应该支持。但正如各位领导所说，安全是第一位的，必须由政府牵头，我们配合。”
卫健委副主任陈芳、市场监管局局长刘强也分别从医疗急救和食品安全角度提出了担忧。
一轮发言下来，大家的意见很一致——支持办，但必须由政府主导，加强监管，不能完全交给学生。
周明德一直没说话，手指在桌面上