周三上午九点，江城市委一号会议室。
椭圆形的会议桌旁坐得满满当当。市委班子成员、发改局局长孙明伟、财政局局长赵建国、审计局局长刘成、新上任的环保局局长李青山、水利局局长陈建军、住建局局长王强各部门一把手全到齐了。会议室里弥漫着一种混合了纸张、茶水和严肃气氛的味道。
大屏幕上，长江江城段的卫星遥感图被投得清清楚楚。几个用醒目的红色标记的区域格外刺眼——那是华荣集团排污口附近的污染带，最新的水质检测数据显示，这些区域的氨氮、化学需氧量、重金属等指标严重超标，有些点位甚至超标几十倍。
陆沉坐在主位，面前的会议桌上摊著一份厚厚的材料。他环视全场，目光在每个人脸上停留片刻，然后开口：“人都到齐了，开会。今天只有一个议题——华荣集团那三亿罚款，怎么用，才能实实在在地还江城老百姓一条干净的长江。”
他的声音不高，但每个字都清晰地传到会议室每个角落：“钱是罚来了，但怎么花，花得值不值，花得透不透明，全市几百万老百姓都在盯着。咱们今天就得把这件事定下来，而且要定得明明白白，定得经得起历史的检验，经得起老百姓的监督。”
发改局局长孙明伟第一个发言。这位局长五十出头，做事向来雷厉风行：“陆书记，我建议公开招标。面向全国公开招标有资质的环保治理公司，不设门槛，不看背景，只看技术、看方案、看实力。谁行谁上，公平竞争。咱们要选，就选最好的，选最合适的。”
财政局局长赵建国接话。他比孙明伟年轻几岁，戴着副金丝眼镜，说话慢条斯理但条理清晰：“我同意公开招标。但三亿元不是小数目，必须专款专用，全程监管。我建议聘请第三方审计机构全程跟踪，每一笔支出都要有明细，都要可追溯。这笔钱，是华荣污染长江的罚金，必须全部用在治理污染上，一分一厘都不能挪作他用。”
审计局局长刘成点头，这位局长头发花白，是审计系统的老资格了：“审计这边没问题，我们可以和省厅联动，成立专项审计组。但我提醒各位，治污是系统工程，不是今天挖这里，明天填那里就能解决的。必须要有科学的、长远的、可操作的治理方案。否则钱花了，效果没出来，咱们没法向老百姓交代。”
新上任的环保局局长李青山清了清嗓子。他是两个月前刚从省环保厅调来的，接替了被双规的吕方。四十五岁，专业出身，做事一板一眼：“陆书记，各位领导，我建议制定‘一河一策’治理方案。长江江城段全长八十七公里，每个区段的水文条件、污染程度、治理难度都不一样。，要分段施策，精准治理。”
他调出电脑里的资料投到大屏幕上，一张详细的污染分布图展现在大家面前：“根据我们的初步排查，污染最严重的有五个区段，总长二十三公里。这五个区段，有的要清淤，有的要生态修复，有的要建人工湿地，有的要上生物处理设施。治理方法不同，投入也不同。我们需要一个整体的、但又分段的治理方案，不能头痛医头，脚痛医脚。”
水利局局长陈建军补充道，这位局长是水利系统出身，说话带着浓重的工程师思维：“还要考虑行洪安全。现在是汛期，大规模施工要慎重。我建议分阶段实施，先易后难，先急后缓。而且施工不能影响长江主航道通行，这个要跟交通部门协调好。”
住建局局长王强也说：“沿江还有几个居民区，施工不能影响老百姓正常生活。噪音、尘土、交通，都要考虑周全。我们住建局可以配合，做好协调工作。”
大家你一言我一语，讨论得很热烈。陆沉认真听着，不时在本子上记录。等所有人都说得差不多了，他才合上本子，抬起头。
“各位的意见都很好，我综合一下。”陆沉的声音沉稳有力，“第一，公开招标。巴拉巴拉”