周一上午八点，江城市委常委会会议室。
椭圆形的会议桌旁，市委常委、副市长、各相关职能部门负责人坐得整整齐齐。会议室里很安静，只有文件翻页的沙沙声，和空调出风的轻微嗡鸣。每个人面前都摆着一份文件，封面上印着醒目的标题：《关于开展机动车、非机动车非法改装专项整治行动的通知》。
陆沉坐在主位，目光扫过全场，没有开场白，直接切入正题。
“文件大家都看了，”他声音不高，但在安静的会议室里清晰有力，“今年上半年，全国涉及非法改装车辆的交通事故，同比上升了百分之三十二。死亡人数上升了百分之二十一。重伤人数上升了百分之四十五。这不是数字，这是一条条人命，是一个个破碎的家庭。”
他顿了顿，手指在桌面上轻轻敲击：“上周，省里开了专题会，传达中央精神。要求各地立即行动，严厉打击非法改装行为。特别是机动车非法改装排气管、发动机、悬挂系统，非机动车非法加装电机、电池、遮阳棚等行为。这些改装，看起来是小事，但每一处都是安全隐患，都是马路上的定时炸弹。”
会议室里一片安静。所有人都知道，这个话题不轻松。非法改装，在江城不是新问题。前些年整治过几次，但风头一过，又死灰复燃。原因很简单——有需求，有市场，查处难，执法难。
“我知道，这项工作不好做，”陆沉继续说，目光扫过在座的每一个人，“涉及面广，情况复杂，容易引发矛盾。但正因如此，才需要我们下决心，用狠劲，动真格。今天这个会，不是讨论做不做，是讨论怎么做。怎么做才能见效，怎么做才能持久，怎么做才能既保安全，又稳民生。”
他看向市委常委、政法委书记兼公安局局长魏伯言：“魏局，你先说说公安这边的情况。”
魏伯言五十出头，头发花白，但身板笔直，眼神锐利。他翻开面前的笔记本，声音沉稳有力。
“陆书记，各位领导。今年以来，我市涉及非法改装车辆的交通事故，已经发生了十七起，造成六人死亡，二十三人受伤。其中，最严重的一起，是上个月在新区大道，一辆非法改装了发动机和排气管的轿车，超速行驶，失控撞上护栏，车上三人，两死一重伤。司机只有二十一岁，刚拿驾照半年。”
会议室里响起低低的吸气声。
“我们的初步摸底显示，”魏伯言继续说，“目前江城非法改装的情况，主要集中在几个方面：一是机动车，特别是年轻人喜欢的性能车、越野车，非法改装发动机、排气管、悬挂、刹车系统，追求‘声浪’和‘速度’。二是电动自行车，非法加装大功率电机、超大容量电池，有的时速能跑到八十公里以上。三是三轮车、老年代步车，非法加装电机、电池、遮阳棚，在机动车道上乱窜。”
他顿了顿，表情严肃起来：“更严重的是，这些非法改装，大多是在地下作坊完成的。没有资质，没有标准，没有安全检测。用的材料，有的是从报废车上拆下来的，有的是小厂生产的劣质产品。这样的车开上路，就是对公共安全的巨大威胁。”
陆沉点点头，看向市场监督管理局局长：“老孙，市场监管这边呢？”
市场监督管理局局长孙明伟推了推眼镜，翻开材料：“我们摸排了全市的汽修店、电动车销售点。目前登记在册的，有八百七十六家。其中，有非法改装嫌疑的，初步排查有一百三十四家。这些店，有的挂羊头卖狗肉，表面是正规维修，暗地里接改装生意。有的干脆没有营业执照，藏在城中村、城乡结合部，打一枪换一个地方。”
“最头疼的是，”孙明伟苦笑，“这些非法改装，技术门槛越来越低。网上有教程，有配件卖，有些人自己买配件，在家里就能改。查处难度很大。”
陆沉默默听着，手指继续轻轻敲击桌面。这是他思考时的习惯动作