幽州虽然地广人稀，但贪腐的官吏和不法的豪强依旧不少。
一方面是刘宏在西园卖官鬻爵，上任的官吏为了捞钱跟豪强狼狈为奸。
一方面是朝廷推行三互法，导致幽州的官职长期空缺，豪强趁机壮大。
恶劣的民生环境和松懈的政治环境，让太平道的信众在幽州迅速壮大，其中又以广阳郡的声势最大。
在得到张宝的传讯后，程远志又派使者传讯诸郡县乡：凡头戴黄巾者，便为太平道的神罚军，苍天已死，黄天当立，二月初五，奉天伐罪，让污秽的人间，再复清明公正。
楼桑村。
卢柳策马再至。
“玄德，家父传回密讯，太平道内讧，道人唐周告密，道人马元义以及中常侍封谞、徐奉等都被诛杀，朝廷已经降旨冀州，逮捕妖贼张角！”
“一旦张角被擒，太平道便没了主心骨而作鸟兽散了。”
卢柳语气激动。
身为郡长史，卢柳不希望真的出现妖贼叛乱。
一旦叛乱，有委屈也成无理取闹。
朝廷是不可能容许叛贼还活着的。
卢柳跟刘备一样，跟郡守张斌合作是迫于形势，而非真的想跟张斌同流合污欺压良善。
“卢长史当真以为一道圣旨便能逮捕张角？”
刘备面色平和，并未因为朝廷的应对而激动欢喜，而是反问卢柳。
卢柳不假思索：“张角谋事不密，洛阳内应尽失。只等圣旨抵达冀州，遣一小吏便可生擒张角。”
刘备摇头不语。
若张角能被一小吏轻易生擒，那便不是能席卷八州的太平道大贤良师了。
能传道十馀年便聚信众百万、且又敢勾结中常侍封谞、徐奉等密谋举事者，必是谨言慎行之人。
虽然张角没能防住唐周叛变，但也不是一道圣旨便能逮捕的。
卢柳的激动也因刘备的不语，逐渐消散。
冷静之后，卢柳情绪变得沉闷：“若不能逮捕张角，太平道之乱便难以提前遏止了。战事一起，诸事难料。我身为郡长史，却同流合污，逼良为盗，若再杀盗而立军功，德行尽毁矣？”
道德值越高，越容易自责。
然而自责并不能解决问题，祸乱的根源也不在卢柳。
刘备的道德值虽然也不低，但在决定聚众为势之前，刘备便将道德深藏，避免陷入自证陷阱。
故而当卢柳感慨“德行尽毁矣”，刘备也只有寥寥一语：“只求虚名而不务实者，是独善其身；不求虚名而务实者，是兼济天下。”
“让玄德见笑了。”卢柳叹了口气。
是要虚名还是要务实，早在选择跟张斌“同流合污”时，卢柳便有了决定。
今日有此感慨，也是受太平道之乱难以提前遏止有感而发，此乃人之常性。
“张角若闻洛阳变故，必会提前举事。玄德所练部曲，何时能用？”
卢柳整顿了情绪，凝声而问。
刘备再次摇头：“私练部曲，已是逾矩，朝廷征召令下达之前，是贼兵还是义兵，便说不清了。故而在此之前，我之部曲，不会擅动。”
即便跟郡守张斌和郡长史卢柳有合作，也改变不了刘备还是白身的事实身份。
守家尚可，擅动不行。
刘备犹还记得，正因黄巾势如破竹、诸州各郡的现任官兵难以抵挡，刘宏才不得不下诏各地严防，又命各州郡训练士兵、整点武器、召集义军。
而今刘宏未下征召令，郡守张斌又有杀贼立功之意，故而未得朝廷征战召令前，刘备不会插手楼桑村之外的战事。
话虽如此，刘备也不是完全不管不顾。
涿县虽然是户口大县，永和五年还有将近三万户，但随着朝廷日益腐败，大量户口或