真正的战争在战前胜负便已经决定大半。
简单来说便是决定在人口、经济、粮食能支撑多久、兵器能生产多少、官僚体系是否高效、能否更加充分的调动所有资源、百姓又是否愿意效命配合上。所以蜀汉时诸葛亮北伐中原，从最开始便是一种笼罩在绝望中的进攻，也可以将其形容为以攻代守。
积累战术上的胜利，以改变整体国力和战略上的劣势，实在是太难了！即便如诸葛孔明也做不到
所以袁耀在经历打击，正视曹操进攻淮南的问题后，便着手动员淮南一切可以动员的资源，准备与北方的强敌进行一场曹操不曾见过的战争！
简单来说，袁耀就是要用自己这些年精心设计的制度和培养起来的高效官僚机构，将整个淮南捆在一起，与曹操来一场“旷日持久的整体战”！
穿越者最宝贵的不是具体知识，而是系统化、制度化的现代思维。制度效率比拼、经济耐力较量、动员速度竞赛，这便是袁耀现在可以依靠的一切！
清晨的合肥城如往日一般缓缓苏醒，各行各业的人们开始了按部就班的新一天工作。与往日不同的，可能只有偶尔出现在大街上的淮南官员。这些人几乎个个神色匆匆，即便是走路步伐也要比百姓们快上几分，还有些人手里拿着作为早餐的饼子，一边走一边在嘴里用力的嚼。
周围吃早饭的人不时指指点点，偶尔还要拿这些狼狈的官员打趣一番，引起众人哄堂大笑。府衙区也有了很多变化，现在每日白天也会戒严禁止百姓进入。夜晚里面也常常是灯火通明，不少官员都是彻夜在工作，也不知道在忙些什么
但这些对于百姓来讲并无什么关系，他们只要能吃饱饭、找到活计养家管你上面如何折腾。
西城的一间普通小院中，穿着褐色布袍的冯林正在仔细打扫着庭院，这是他这段日子形成的习惯。不得不说，冯林是个做事极有规律的人，每天早上起来的每件事都要做到有条不紊。做饭、扫院子、挑水、给园中种植的蔬菜浇水，一般这一系列的工序做完，孙槐正好醒来。
孙槐现在事情很多，她由于有一身祖传的刀法和做守备官的经验，便应聘了五军司下面训导局的临时教习。年初时淮南大规模扩军，老屯兵都被征集进了卫军，新征募的屯兵训练便多了起来。
孙槐是个闲不住的人，她本就做过屯堡守备官，早就习惯了那种忙碌的生活。和冯林来到合肥定居之后，便只能窝在家中。两人又没有孩子，生活的十分单调，仅靠出租柳树屯赏赐的田地过活。得知训导局招募有功夫基础的教习，孙槐便在冯林的同意下去应了征。
结果也十分顺利，她和其他十几个退伍老兵被聘为了训导局的教习。主要便是负责合肥城周边十大屯堡的屯兵日常训练工作。
合肥周边有十个大型屯堡，名字与其他屯堡不同，只有简单的一号到十号。这十个屯堡都是军堡，如同拱卫在合肥城周边要道上的十个要塞一般，不仅负责耕种周围的田地，还起到保卫合肥城外围的工作。
由于其特殊性，合肥城的百姓便习惯将这十个屯堡一同称呼，名字便叫做“十卫堡”。
“十卫堡”每堡的人口比普通屯堡多很多，最少的也有万人，说是座小城也并不过分。里面居住的百姓也不是普通人，他们大多是早期淮南卫军的军属。这些七八年前第一批跟随袁耀起家的卫军，如果还活着，大部分都已经是军侯以上的人物！如果牺牲了，也是有功勋的军属家庭。孩子不是在淮南学院上学，便是在龙骧卫中当差，所以对淮南的归属感、忠诚度都是最高的。
袁耀特意将他们放在合肥城周边，目的便是集中自己最核心的群体，拱卫合肥城。“十卫堡”每堡固定屯兵编制两千人，十堡便是两万人。这些屯兵训练极为