转移承接地建立更严格的產业准入负面清单和环保一票否决机制，不能只看投资额和gdp。
比如画饼充飢式的承接。一些经济发展相对滯后的地方为了政绩，极有可能盲目承诺土地、税收、配套等优惠，落地时无法兑现，导致企业陷入困境。所以需要建立承接地政府履约能力评估机制，引入第三方监督协议执行。 而且，秦勉还向胡步云承诺，在完成这个任务的过程中，可以调动研究所任何资源，需要谁提供什么资料，需要去哪个地方补充调研，只要胡步云开口，张雷和乔飞白必须无条件协调到位。
这还能说啥，胡步云只好握著秦勉给的尚方宝剑，硬著头皮开始干活。
好在有张雷和乔飞白两个得力帮手，人家是正经八百的博士，专业功底深厚，写的报告引经据典，模型图表信手拈来。
胡步云琢磨著，这个报告不能像研究所里那些高深莫测的论文，得说人话，得让上面制定政策的人，尤其是那些可能要去执行的地方大员们，一看就明白要害在哪，难点在哪。
第一步，他得把张雷和乔飞白拢住。
“秦老师点了我的名，我推不掉。但这事儿，没你俩，我玩不转。”胡步云姿態放得很低，“我是这么想的，报告分成三块：一是说清楚为啥非得转，也就是你们理论上的现状分析，二是转移的时候可能会出啥么蛾子，也就是转移的难点和雷区，第三是怎么能转得顺当，也就是具体怎么操作的建议。前两块，你俩是主力，数据、模型、理论支撑，全靠你们。最后那块建议，特別是怎么落地、会遇到哪些具体麻烦，我来负责往里填东西。你们看行不行？”
张雷和乔飞白对视一眼，没反对。
胡步云这个分工还算实在，承认了彼此的优势。
乔飞白推了推眼镜：“胡组长，现状和难点分析我们可以做，但你说的雷区和具体麻烦，確实需要你的经验。”
胡步云笑著道：“所有的困难咱们三个人商量著解决，儘量不把困难上交给秦教授。秦教授不是说了嘛，咱们可以调动研究所所有的资源，在办公室解决不了的问题，咱们就下基层，到地方上找答案，一个地方不行就多去几个地方，直到找到答案为止。”
三人算是找到了合作的基点。张雷和乔飞白负责搭建报告的骨架和血肉，用数据和理论分析產业转移的必要性、紧迫性以及宏观层面的障碍。胡步云则负责往骨架里填充“免疫系统”，一些现有政策条文覆盖不到的、基层操作中必然或可能出现的具体问题、地方博弈、人性弱点以及应对这些“暗礁”的实操建议。
这事说起来容易，做起来是真难。为使报告具备可操作性，他们仅清理各省市的產业目录和环保指標，进行分门別类，避免同质化竞爭，就了半个月时间。
尤其是环保这一块，胡步云可以说是严防死守。因为他知道，防止高污染转移是红线，任何產业，转移到任何地方，底线是必须达到国家超低排放標准。此举就是防止有的地方为了拉项目、冲gdp，去沿海招商引资连命都不要了。沿海淘汰的旧设备，换个壳子，数据可能就达標了，到了內陆地区监管可能就跟不上，或者地方上故意睁只眼闭只眼。北川省建安市以前就吃过这种亏，引进个化工厂，环评做得漂亮，实际生產污水半夜偷排，查起来扯皮不断。实际操作中光靠严格监管、铁腕执法根本不够，得从源头上堵住漏洞。
胡步云把自己关在办公室里几个月，脑子里像放电影一样闪过在北川、在建安、在兰光经歷过的种种：招商时飢不择食引进高污染企业后被老百姓堵门的窘迫；不同市县为了抢同一个项目互相压价、许诺空头支票的內耗；上面压下来的招商引资指標，地方为了完成硬塞，结果企业水土不服很快倒闭，留下一地鸡毛；还有