周桐闻言，精神一振，但随即微微蹙眉：
“殿下，旨意来得快，是好事。只是……如今雪正大，天寒地冻，此时大张旗鼓动工清理，是否……对百姓太过扰攘？他们冬日生计本就更难。”
沈怀民尚未答话，和珅已搓着手（也不知是冷的还是习惯动作），接口道：
“这你就不懂了。那日你我微服去城南，你是亲眼所见。
那些棚户聚集之处，污水横流，垃圾遍地，道路狭窄泥泞。
寻常晴日尚且难行，一旦雨雪，更是举步维艰，且极易引发火灾、疫病。
百姓冬日为了谋生，无论风雪，大多仍需外出，或去城东市集找零工，或出城砍柴、碰运气打猎。
如今我们提供一个在家门口就能参与、且有现钱或热食可拿的活计，对他们而言，绝非扰攘，而是雪中送炭！
你信不信，消息一旦放出去，只要条件合理，报名者能挤破头！”
他顿了顿，呼出一口白气，继续道：
“这雪天开工，虽有不便，但此时百姓最是困顿，也最需要一份进项。
且冬日土冻，清理垃圾杂物反倒比泥泞雨季容易些。
关键是，要让他们看到实实在在的好处，动作要快，声势要大，把‘先试点先得利’的氛围造起来。”
周桐细想之下，缓缓点头。
确实，站在那些底层贫民的角度，凛冬已至，生存才是第一要务。
一份能即刻换取食物或铜板的活计，远比等待虚无缥缈的“未来环境改善”更有吸引力。
自己方才的忧虑，多少带了点“何不食肉糜”的书生气。
沈怀民见周桐被说服，便接着自己的思路往下说：
“孤意已决，试点就选在崇仁坊与宣阳坊交界处的‘泥洼巷’及周边区域。此地脏乱最为突出，人口密集，且靠近主街，易于造势，影响也大。”
他手指在欧阳羽展开的地图上一点。
“具体分三步走。”
沈怀民语气沉稳，条理清晰，
“其一，三日内，由顺天府、五城兵马司张贴告示，宣讲朝廷‘冬防惠民’之策，言明试点区域、参与方式、酬劳标准。
同时，户部协调钱粮，于巷口设立粥棚、工钱发放点。工部准备工具、车辆，并规划垃圾临时堆放处。”
“其二，五日后，招募的青壮及衙役、坊丁进驻，开始分区清理。
优先清理主干巷道、公共区域及明显隐患处。
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对于配合清理自家门前屋后者，给予额外奖励或租金减免许诺。对于拒不配合、甚或阻挠者，”
沈怀民眼中闪过一丝锐色，“初次警告，再犯则可由兵马司依‘阻碍公务’、‘违禁占道’等条律拘押训诫，取消其一切试点优惠。非常时期，当用非常手段，务必令行禁止，打开局面。”
他这话说得斩钉截铁，显露出不容置疑的决心。
周桐与欧阳羽对视一眼，都微微点头。
整治积弊，初期若无强硬手腕震慑，确难推行。
“其三，”
沈怀民继续道，“清理出的空地，即刻由工部派人平整，规划出统一的简易摊位、公共取水点、防火隔离带。同时，放出风声，试点成功后，此区域将优先引入可靠商贩，租金低廉，并由官府保障秩序。
以此吸引更多人支持，并让那些观望的‘地头蛇’看到，顺从比对抗更有利益可图。
对于其中识时务者，未尝不可稍加笼络，许以些微管理之权，分化瓦解，使其为我所用。”
这便是沈怀民的权谋思虑了。
他不仅看到硬性清理，更考虑到后续管理和对地方势力的处