礼后，在沈怀民下首坐下，直接问道：
“殿下，师兄，商议得如何了？可有个大致章程？”
沈怀民将面前一张勾画了许多标记的城南简图往周桐这边推了推，缓声道：
“初步有些想法。借你和和尚书前日微服私访，亲历市井混乱、乃至遭遇围堵敲诈之事为由头，先从整顿煤炭市场秩序入手，此为‘楔子’。”
欧阳羽接着补充，声音平稳清晰：
“第一步，由和大人协调户部、京兆尹及市署，对城南所有涉及煤炭售卖、储运的商户、车行、脚力行进行摸底登记，核发新的‘合规凭引’，打击欺行霸市、哄抬物价、以次充好之行径。此举明面上是保障‘怀民煤’顺利惠民，肃清市场，阻力相对较小。”
和珅在一旁接口，胖手指点着图上的几个区域：
“不错。借此机会，可深入各坊市，摸清那些地头蛇、行会首脑的底细和利益网络。同时，以‘防火患’、‘保通畅’为名，对主要街巷的占道经营、违章搭建、垃圾堆积进行初步清理。这需要巡城兵马司和坊正配合。”
沈怀民指着图上几处标红的地方：
“这几处，污水横流、棚户拥挤最甚，隐患极大。
整改需耗费巨资，且涉及迁移安置。我们的想法是，若能找到合适的城外荒地或废弃营垒，部分迁移，原址进行清理、排水、铺设简单路面。
同时，在清理出的空地上，尝试兴建简易的公用火灶、公用水井、乃至廉租铺面，规范管理，既可改善环境，也能收取少量费用维持，或引入可靠商户经营，慢慢形成良性循环。”
欧阳羽道：
“难点在于钱。初期清理、补偿迁移户、兴建简单设施，所需不菲。虽可从‘怀民煤’等盈余中支取部分，但缺口仍大。
且此事牵一发动全身，补偿若不公，或强拆硬迁，极易激起民变，反为不美。须有周全之策，徐徐图之，更要找到让多数人受益、或至少不明显受损的法子，方能减少阻力。”
和珅叹了口气，揉着眉心：
“说到底，最难的就是这两样：一是钱不够，二是人难调。那些住在脏乱处的贫民，你让他们搬，他们未必乐意，哪怕给些补偿，也担忧失去熟悉的营生和地方。那些盘踞的地头蛇，更不会轻易让出利益。”
周桐听着，手指无意识地在膝盖上敲了敲，总结道：
“说白了，只要钱够多，砸下去，总能找到办法。有钱就能雇人干活，有钱就能给足补偿，有钱甚至能直接买通……呃，协调好那些地头蛇。关键还是钱。”
和珅立刻瞪眼，没好气地说：
“废话！这道理谁不懂？要是有金山银山，还用得着在这儿绞尽脑汁？就是因为钱财筹措不易，陛下和内库也不可能无限度支持，才要咱们想出个省钱又有效的法子！你小子出去晃悠这么久，就没琢磨出点干货来？赶紧的，别藏私！”
周桐摸了摸下巴，也很无奈地耸耸肩：
“和大人，您这可真是难为我了。若是开垦荒地、兴修水利、鼓动百姓干活这类事，我倒是肚子里有几个偏方，说不定能让他们心甘情愿，甚至抢着去干。可这整治现成的、盘根错节的城南……
我对长阳的了解远不如你们，一时半会儿，还真没什么立竿见影的奇策。无能为力，无能为力啊。”
他这话本是随口一说，带着点自嘲和推脱。
但沈怀民却敏锐地捕捉到了其中关键，视线立刻投了过来，眼中闪过一丝亮光：
“怀瑾，你方才说……鼓动百姓开垦荒地，有法子让他们心甘情愿，甚至抢着去干？”
周桐愣了一下，点点头：
“啊，是有那么个故事里的法子，算是利用人心吧。”
沈怀民身体微微