，而是‘正视’与‘公平’。”刘庆转身，目光灼灼，“其一，尊重差异，因俗而治。不强求其易服改姓，不强制其信仰，不轻易以汉律断其族内纠纷，除非涉及命盗重案、对抗朝廷。在其聚居之地，可设‘抚夷同知’、‘抚夷通判’等流官，但其主要职责是沟通联络、宣谕朝廷德意、处理与汉地往来事务，而非直接管理其内部。承认其头人、长老在一定范围内的自治权，但需朝廷册封或认可，并定期朝觐、汇报。此谓‘以土官治土民，以流官控土官’。”
“其二，保障生计，轻徭薄赋。对其原有土地、山林、猎场，予以承认保护，严禁汉民豪强侵占。赋税上，可区分情况：深山不愿与外界多接触的部族，免除赋税，甚至由朝廷酌情给予盐、茶、布匹等生活必需品补贴，助其稳定。对愿意靠近汉地、学习耕作的部族，则派遣熟悉当地作物、气候的农官，指导改进耕作技术，引进耐旱高产物种，传授水利之法。鼓励其与汉民互市，官府设公平市，严禁欺诈盘剥。”
“其三，打通上升渠道，促进交融。在州、府、县学及国子监，为各族子弟特设一定名额，鼓励其入学读书，学习汉文经典，也允许其保留本族语言文化。学成之后，可参加科举，亦可回乡担任通译、塾师或协助流官理事。在府、县衙中，亦可设一定比例的‘夷官’名额，由当地有声望、通晓汉情的头人或子弟充任，负责协调汉夷事务。此谓‘以学化之，以官融之’。”
“其四，严惩不法，一视同仁。无论是汉是夷，凡杀人越货、聚众叛乱、对抗官府者，依法严惩，绝不姑息。同时，严厉约束汉地官吏、兵卒、商贾，不得歧视、欺压边民，违者重处。要让他们明白，朝廷之法，保护的是所有安分守己之人，惩罚的是所有作奸犯科之徒，无分汉夷。”
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