“好！” 陈霸先猛地一拍御案，震得笔架都跳了一下，他眼中再无半分犹豫，只有帝王的决断，“徐卿三策，环环相扣，直指要害！就以此三策，为我大陈立新规、除积弊！你速去将细则详加拟定，条陈清晰。三日后大朝，朕要亲自颁行天下！”
“臣，领旨！必不负陛下重托！” 徐陵深深一躬，他知道，自己即将卷入一场巨大的风暴，但也可能因此青史留名，成为奠定新朝根基的股肱之臣。
三日后，建康宫，弘德殿。
大朝会的气氛庄重而略显沉闷。
新朝初始，百事待举，但许多官员脸上却带着一种心照不宣的从容——朝廷离不开他们，离不开他们背后的家族。
陈霸先高踞龙椅之上，目光缓缓扫过丹墀下的文武百官，沉声开口：“诸卿，可有要事奏报？”
短暂的寂静后，尚书令徐陵手持笏板，稳步出列，声音清朗却带着不容忽视的力度：“陛下，臣有本奏！臣近日奉命检视前朝遗留及本朝初录之户籍黄册，发现一骇人听闻之状！”
众臣目光聚焦于他。
徐陵继续道：“据册所载，我大陈疆域内，在籍编户之民，竟仅有二十万户！此数字，甚至还是前梁大同三年（即侯景之乱爆发前两年）之旧册所录！数年间，战乱频仍，或有损耗，然我江东腹地，未经大乱，人口岂会不增反减，乃至凋零至此？臣斗胆断言，此非生民之过，实乃地方豪强、士族大家，隐匿人口、侵夺民田、私蓄部曲所致！长此以往，朝廷不知民数，国库不实，兵源枯竭，政令不行，国将何以立？！”
此言一出，殿内落针可闻。
许多大臣脸上红白交错，心虚者有之，恼怒者亦有之。他们当然知道老家那些亲族故旧做得过分，但没想到徐陵竟敢在朝堂之上，如此直白地将这层遮羞布彻底撕开！
短暂的死寂后，礼部尚书、出身会稽孔氏的孔奂率先出列反驳，他努力维持着风度，但语气已带上了不满：“徐相此言，未免危言耸听，夸大其词！我大陈新立，万象更新，正宜与民休息，凝聚人心。岂可拿前朝陈旧不清之黄册作为依据，妄下论断？如此作为，岂不让天下人笑话朝廷无能，专做刻舟求剑之事？”
徐陵早有准备，立刻反问：“哦？依孔尚书之意，是认为这黄册数字不准，应当立刻着手，在全国范围内重新清查户籍、丈量田亩，以得实数了？”
民部尚书、吴郡顾氏的顾野王急忙出列打圆场，语气“恳切”：“陛下，徐相，清查之事，关乎重大。如今秋收在即，若骤然大兴清查，各级官吏下乡，难免扰民，影响农时，更可能导致赋税征收混乱，地方动荡啊！此事……还需从长计议，慎重，再慎重！”
“这也不行，那也不行！” 徐陵陡然提高声调，目光如电，扫视那些或低头或侧目的官员，“难道我大陈朝廷，就甘心当这瞎子、聋子、傻子不成？！不知民数，何以征赋？不知田亩，何以均税？不知丁壮，何以征兵？诸公皆为国家柱石，今日倒要请教，若不行清查，不行改革，这治国安邦之本，从何谈起？！难道就任由这二十万户的虚册，千秋万代传下去吗？！”
一连串凌厉的质问，让不少官员面红耳赤，却又哑口无言，只能以沉默对抗，殿内气氛僵持到了极点。
就在这时，龙椅上的陈霸先缓缓开口了，他的声音不高，却带着帝王的威严，瞬间压住了所有的暗流：“黄册不清，户籍不明，确为治国之大弊。徐卿既已洞察此弊，想来……心中已有革除之策了吧？” 他将话头，稳稳地递还给了徐陵。
“臣，确已思得三策，或可解此积弊，强我大陈国本！” 徐陵深吸一口气，从袖中取出早已准备好的奏疏，面对百官，朗声宣读起来：
“第一，颁‘限