随着北境联盟的势力不断壮大，与柔然的结盟事宜也取得了突破性进展。柔然部落首领郁久闾亲自率领使团前来北境营地，与萧彻商议结盟细节。
双方在大帐中举行了隆重的结盟仪式，签订了正式的盟约。盟约规定：北境联盟与柔然部落结为永久盟友，共同对抗匈奴与突厥；战时，柔然部落出兵3万，配合北境大军作战；战后，漠北草原的贸易权由双方共同享有，北境联盟为柔然部落提供军事保护与技术支持。
盟约签订后，郁久闾对萧彻道：“镇北侯大人，如今盟约已签，我柔然愿听从大人调遣，共同讨伐匈奴与突厥。不知大人打算先对哪一方动手？”
萧彻微微一笑：“郁久闾首领，不急。匈奴与突厥实力强大，若贸然同时进攻，必将付出惨重的代价。我们必须制定周密的策略，分化瓦解，逐个击破。”
当下，萧彻召集陈默、赵烈、秦岳（此时已归顺）与郁久闾等人，召开军事会议，商议统一漠北的策略。
陈默率先开口：“主公，漠北三大异族中，匈奴实力最强，但其内部矛盾重重，大可汗与小汗庭之间明争暗斗，互不信任；突厥战力凶悍，但缺乏谋略，部落之间各自为战，凝聚力不强；柔然部落虽然归顺我们，但实力相对较弱，只能作为辅助力量。因此，属下建议，先联合柔然，打击匈奴小汗庭，再集中兵力消灭突厥，最后迫使匈奴大可汗归顺。”
赵烈道：“先生所言极是。匈奴小汗庭占据漠北中部，地理位置重要，且实力相对较弱，先消灭匈奴小汗庭，既能切断匈奴大可汗与突厥的联系，又能扩大我们的势力范围，为后续作战奠定基础。”
郁久闾也点头表示赞同：“匈奴小汗庭多次劫掠我柔然部落，与我们有着血海深仇。若能消灭匈奴小汗庭，我柔然愿出人出力，全力支持！”
萧彻沉吟片刻，道：“各位所言，与我不谋而合。不过，在进攻匈奴小汗庭之前，我们还需做好充分的准备。第一，情报工作要做到位，摸清匈奴小汗庭的兵力部署、粮草储备与防御工事；第二，军队要加强训练，尤其是柔然的军队，要尽快熟悉我们的战术与配合方式；第三，粮草与物资要提前囤积，确保战时供应充足；第四，要做好舆论宣传，散布匈奴小汗庭残暴不仁、欺压各族百姓的消息，争取漠北各族的支持。”
“主公考虑周全！”众人齐声应道。
萧彻继续道：“具体部署如下：陈默先生负责情报收集与舆论宣传，摸清匈奴小汗庭的虚实，同时争取更多部落的支持；赵烈率领玄甲铁骑与龙骑军，作为先锋部队，负责正面冲击敌军阵型；秦岳率领猛虎骑兵与柔然骑兵，负责侧翼包抄与迂回作战；郁久闾首领负责率领柔然军队，保护粮草运输与后方安全；李铁山负责军工生产，确保武器装备的供应。”
“喏！”众人纷纷领命。
会议结束后，各方迅速行动起来。陈默通过暗影卫与柔然的情报网，很快便摸清了匈奴小汗庭的虚实。匈奴小汗庭共有兵力5万人，其中骑兵3万人，步兵2万人，粮草储备充足，防御工事坚固，但其首领残暴不仁，不得人心，周边部落对其怨声载道。
赵烈与秦岳则加紧训练军队，尤其是加强了与柔然军队的协同训练。经过一个月的训练，柔然军队的战术水平与配合能力有了显著提升，能够很好地融入北境大军的作战体系。
李铁山的军工工坊也在加班加点地生产，打造出了大量的玄铁铠甲、玄铁战刀、连弩车与攻城锤，为军队提供了充足的装备支持。同时，北境联盟的粮草储备也达到了历史峰值，足够10万人食用半年。
舆论宣传也取得了良好的效果。陈默通过各种渠道，散布匈奴小汗庭的罪行，漠北各族百姓对匈奴小汗庭恨之入骨，纷纷表示愿意支持北境联盟，有的部落甚至主动派出军队，添加讨伐匈奴小汗庭的行列。