堤基夯筑。
堤基夯筑是极为关键的一步，可以说完成这一步，金堤的大修就成功了一半。这也就是为何开工半年，接近计划总时长的一半，堤坝却只完成了十中之二的缘故。原因无他，时间都费在了此处，而此处完成，后面事半功倍。原在计划之中，薛壑很满意。
然进度亦是在此时原该飞速修缮的时候，骤然变慢，几欲停工。金堤本是从西南往东北走向的一条防洪长龙，贴着黄河下游一路向东。穿过白马县、濮阳县、高唐县、禹城县、齐河县等三十多个县。当下修好了途径白马县和濮阳县以及一些小镇地带的区域，即将开始维修高唐县部分。而高唐县乃是整个平原郡以冯氏为首的数个豪族所在，其中有私田上千亩，极为肥沃。修复堤坝自然需要河道疏浚、分洪渠道开挖，如此势必会占用这些田地。
豪强私田，焉能轻易放手！
薛壑初来青州，震慑了当地官员，首先截断了他们与豪强有可能的勾结；第二步识别出冯氏的阳奉阴违，放弃官府与其的合作，由中央支持官中独自修缮堤坝。原以为磨刀不误砍柴工，已经做得足够完善，却不料卡在了这。他到底没有修缮的经验，虽也数次私下走访民众中，但所得微末。着实没有想到会有涉及田地这回事。
而有经验的专司修缮堤坝的官员只当他已经沟通、拿下了冯循等人，便也不曾提起，遂交出了那份少则八月多则一年的工期。“这里不止是我们需要占用他们田地的事，还涉及到局部水源灌溉的问题。”
十一月中旬，因冯循领人默坐田上，金堤修缮暂且中断，州牧府中召开紧急议会。当下一官员率先开口。
“就是说这些人还控制着黄河支流的小型堰坝，一旦我们拓宽河道、分流洪水，就有可能冲毁其私设的水利设施，从而损害他们的灌溉利益，对吗？"薛允接话道。
“是的，这是其一。”河堤都尉等人颔首应是，继而补充道，“其二、按田亩摊派的原则，他们拥有大量土地，需承担更多徭役和物料。其三、再有以往金堤毁坏后，洪水泛滥会导致流民增多，冯循通过施粥、赐田等方式收拢流民，强化依附。”
“当然，所谓施粥赐田、收拢流民，也不过是他的手段罢了。他给了他们田地种粮，不仅催他们缴纳成倍的租金，根本也不让他们吃跑。说白了，几乎就是白给他上工。获益最大的还是他。”
话到这处，屋中静了片刻。
诸官虽都清楚以冯循为首的豪强的行事，但无奈即便佃户被如剥削至此，依旧无有一人出来揭发他、反抗他。
实乃承华末年未除的贪污，伪朝年间官府的无为，让这处百姓对朝廷失望透顶。
统以上三点，若金堤修复、青州秩序恢复，百姓重新信赖官府，朝廷对地方的管控力增强，那么豪强的生存空间将被压制。所以以冯循为首的豪强势必是不同意大修金堤的。
然他却没有在开工之前出来阻挠。
确有被薛壑看穿之后不得已的暂避锋芒，但却也借此蒙蔽了薛壑，让其以为自己害怕、识趣，从而放松了警惕。
不想于无声处起惊雷，反将了官府一军：
当下大修金堤已经开始，投入人力、财力接近半数，无论如何不可能停下，如此官府就只有两种选择：
一、绕开高唐县田地，原本较近直行路径变作曲道进行挖渠分洪；利在一切皆由官中说了算，弊在于需要投入更多财力，拉长工期，极有可能遇上汛期，说不一定还未修完就遇上黄河决口。
二、同高唐县豪强合作；利在很大可能可以按计划完工，弊在需要放让条件。
十一月下旬，曹渭领命前往平原郡高唐县，同冯循商谈，得冯循开出的条件，回来奉给薛壑。
书简薄薄一卷，内容却骇人。
第一乃田地赔偿，即官府三倍支付占用的田地。第二乃利益分配，即允许保留