当天回到办公室后，张浩便是通知了根据地政府相关部门负责人开会。
第二天一早，张浩、李润覃外加曾山便是全都到场了。
粮食问题是大问题，区书记不在指挥部，所以没有参加，但李润覃得知此事后，也是参加了这一次的会议。
会议在皇藏峪指挥部旁边的一间平房里举行，屋子不大，此刻却是挤满了人。
有来自农业部门的，有来自水利部门的，也有来自指挥部周边各县的代表，还有工业部门负责化肥和农具生产部门的同志。
待到人员到齐后，张浩开门见山：“昨天刚刚出炉的夏粮征收报告大家都看了，问题摆在那里。今天咱们就一件事——怎么解决粮食问题。”
根据地农业部长马牧之首先发言道：“书记，根据我们的调查，根据地目前可开垦的荒地大约还有三千万亩左右，这些荒地主要分布在三个区域：微山湖周边、淮北平原的河滩地、还有豫东的黄泛区边缘。”
闻言，张浩眉头一挑：“黄泛区？”
马牧之解释道：“历年因为黄河泛滥形成的荒滩地有不少，这些土地的土壤其实很肥沃，但因为常年的积水或盐碱化，再加上可能到来的黄河泛滥，民众们也不敢开荒，就这么一直荒着了，如果能够治理好，做好预防措施，这里的土地亩产量不会比熟地低。
水利部门的负责人紧跟着补充道：“治理这些土地需要水利配套，排水、灌溉都得跟上，按照我们现有的施工能力，再动员豫东和鲁西地区的百姓后，一年之内预计可以完成对黄泛区周边约五百万亩左右土地的水利配套。”
张浩随后又问了微山湖周边、淮北平原的河滩地，以及其他荒地的情况。
在了解完各处荒地的情况后，张浩沉思片刻，转头看向工业部门的沈鸿：“化肥厂那边，还能不能再扩产？”
沈鸿沉吟道：“可以扩，但需要时间，目前三家化肥厂到今年年底，化肥产量应该可以达到六万吨左右，如果新建第四家化肥厂，最快也要明年年初才能投产了。”
“厂房的建设和设备的安装都不是问题，现在就可以开始，但主要是第三家化肥厂刚刚在五月份的时候投产，现阶段三家化肥厂之中，大多数都是学徒工，根本已经没有可以抽调的熟练工人了，等这批学徒工成为熟练工，能够再次抽调人员建设新厂，最快得到今年年底了。
说到这里，沈鸿顿了顿，而后看向张浩建议道：“不过我倒是认为，咱们可以优先保证新开荒地的化肥供应，把有限的化肥用在增产效果最明显的地方。”
闻言，张浩也是点了点头，这个办法比较稳妥。
随后，张浩又听取了其他一些干部的意见后，最终形成决议。
以苏鲁豫军区独立1团-独立15团，各抽调一个营，编入地方民兵和一部分自愿报名的民众，成立生产建设第1团-第15团。
这总计15个生产建设团，分别开赴微山湖周边区域和豫东、鲁西南交界处的黄泛区，对其中的一部分合适的区域进行开荒。
然后是苏皖军区和苏豫皖军区，分别抽调9个和11个地方基干团里的营，然后混合民兵和地方群众，总计组建20个生产建设团，对淮北平原的多处河滩盐碱地进行开拓。
这总计35个生产建设团，按照每个生产建设团按照3000名正式人员进行编制，其中战斗员和工农职工，按照1:5进行编组。
35个生产建设团的前期任务，便是开垦出500万亩能够用于耕种的土地，为后续根据地的发展贡献力量。
35个生产建设团，每个3000人，总计便是10万5000人。
这其中，战斗员总计17500人，剩余的都是工农职工。
说实话，这