参会的人员，除了军队上，还有地方上的人员。
九个分区、九个专区、三个二级军区，再加上军区直属部队的一部分干部，全部参加了会议。
九大分区的范围，并不一定是九大专区的范围，双方的关系是互相包含，互相被包含的关系。
各军区、分区、地方专区政府的人来开会的时候，也是把所有的数据全部汇总了过来。
如今的根据地，覆盖了苏、鲁、豫、皖四省总计五十多个县区范围。
苏鲁豫皖根据地大致区域图
这其中，苏鲁豫军区，根据地遍布21个县区，加上徐州北民兵大队，总计建立了20个民兵县大队。
苏豫皖军区，根据地遍布19个县区，加上徐州南民兵大队，总计17个民兵县大队。
苏皖军区，根据地遍布18个县区，总计18个民兵县大队。
而这总计55个县大队，总计覆盖了超过十万平方公里的土地，根据地内的总人口，总计约1800万人口，而这其中，民兵的总员额，也是达到了386万人。
张浩年初的时候，在新四军全军的会议上制定的计划，要在今年年底之前，组织起30万民兵，15个地方基干团，18个主力步兵团，还有炮兵团、特务团、警卫团、后勤保障团、辎重运输团、教导团等若干部队。
而如今，这一计划也是得到了超额完成。
如今的苏鲁豫皖根据地，下辖三大军区。
其中，苏鲁豫军区直属部队包括：炮营、高炮营、后勤辎重团、特务团。
而三个分区，一分区组建了主力部队包括：步兵1团、步兵2团、步兵19团，地方部队包括：独立1团、独立2团、独立7团。
二分区组建了主力部队包括：步兵3团、步兵4团、步兵20团，地方部队包括：独立3团、独立4团、独立8团。
三分区组建了主力部队包括：步兵5团、步兵6团，步兵21团，地方部队包括：独立5团、独立6团、独立9团。
苏皖军区直属部队包括：炮营、高炮营、后勤辎重团、特务团。
而下面的三个分区之中，一分区组建了主力部队包括：步兵7团、步兵8团、步兵22团，地方部队包括：新一团、新二团、新七团。
二分区组建了主力部队包括：步兵9团、步兵10团，地方部队包括：新三团、新四团、新八团。
三分区组建了主力部队包括：步兵11团、步兵12团、步兵24团，地方部队包括：新五团、新六团、新九团。
苏豫皖军区直属部队包括：炮营、高炮营后勤辎重团、特务团
而下面的三个分区之中，一分区组建了主力部队包括：步兵13团、步兵14团，步兵25团，地方部队包括：基干1团、基干2团、基干5团。
二分区组建了主力部队包括：步兵15团、步兵16团，步兵26团，地方部队包括：基干3团、基干4团。
三分区组建了主力部队包括：步兵17团、步兵18团，地方部队包括：基干7团、基干8团、基干9团。
再加上大军区直属的炮兵旅、后勤辎重旅，以及分属司令部直属队的警卫团、特务团、教导团、侦察大队、特战大队等一众旅、团级单位。
整个苏鲁豫皖根据地，总计拥有25个主力步兵团、26个地方基干团，其他的配属部队，也都全部达到甚至超额完成了年初定下的计划。
整个根据地的主力部队总兵力达到了87万人，地方部队总兵力达到了41万。
再加上数量极其庞大的基层民兵部队，配合早就开始为反扫荡所做出的准备工作，整个根据地，已经初步具备了目前情况下日军大规模扫荡的能力。
张浩等主要负责人，